摘要： 根據我國《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第12條規定，土地使用權出讓最高年限按下列用途確定：居住用地70年；工業用地50年；教育、科技、文化、衛生、體育用地年限為50年；商業、旅游、娛樂用
根據我國《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第12條規定，土地使用權出讓最高年限按下列用途確定：居住用地70年；工業用地50年；教育、科技、文化、衛生、體育用地年限為50年；商業、旅游、娛樂用地40年；倉儲用地50年；綜合或者其他用地50年？
本月6日全國人大代表黃志明在“兩會”上提出，建議取消土地出讓使用年限。其表示取消土地的使用年限限制，可以鼓勵動員實業興邦。
根據我國《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第12條規定，土地使用權出讓最高年限按下列用途確定：居住用地70年；工業用地50年；教育、科技、文化、衛生、體育用地年限為50年；商業、旅游、娛樂用地40年；倉儲用地50年；綜合或者其他用地50年。
“這種土地限期使用制度對創辦實業來說，不是一種好選擇，不利于打造百年品牌。”黃志明說，建筑物使用年限不長的設計，加之一定程度上的偷工減料，有的達不到設計年限就成了危房，這樣的建筑物存在，是“沒有質量誠信、價格誠信和售后服務誠信”的體現，企業因此也失去了打造百年基業的基本條件，以至于造成企業國內賺錢國外創業、大量資金外流等怪現象。
另外，由于使用年限的限制，社會資本難以向農村轉移，造成了城鄉差別大，農村缺乏資金，特別是糧食安全難以保障。這樣的短期行為也造成了一個浮躁的社會，使社會資本投機加劇，泡沫經濟擠兌實體經濟，大家只想著賺一筆就走人。
過去10年來，土地出讓金一直是地方政府財政收入的主要來源之一。“取消土地出讓使用年限，按年收取租金和收益金，各屆政府就有穩定的土地財政收入來源。這樣既可以為國家提供穩定的收入保障，也降低了企業和老百姓的運營成本，利國利民。”黃志明說。
“取消土地出讓使用年限，國家就給了國民和企業安心打造精品名店和永久型企業、百年老店的基本條件，也給了國民打造百年基業的信心。”黃志明說，國家經濟建設要穩定、持續地快速發展，除了在思想上鼓勁外，還要調動所有國民都充滿激情、熱情與能量來自覺打造實業，實現以名品、名企、百年老店、百年企業來支撐國民經濟的持續發展。
“實業是國家經濟發展的穩定基石。”黃志明指出，由于有限的土地使用年限，投資人為了減少投入均采用短期化投資。建筑結構等級根據土地的使用年限設定，沒有百年投入計劃，重復建設和土地資源浪費極大，社會財富積累難以形成，社會資本難以向農村轉移。取消土地使用年限后，這些弊端將隨之消失，會向更高的質量要求邁進。
“取消土地出讓使用年限，不是把國有土地變為私有，土地所有權依然屬于國家所有。”黃志明指出，土地使用性質只有國有用地和集體用地，集體用地征用后，取得的方式只有劃撥和出讓之分。
目前土地使用年限為住宅用地70年、工業用地50年、綜合用地50年、商業用地40年。黃志明說，劃撥用地是收取年租金和收益金的。“出讓地是一次性收取幾十年的土地租金，企業用地出讓其實是一種‘投機取巧、殺雞取卵、寅吃卯糧’的短期利益回報。”黃志明表示，取消土地出讓使用年限并不是指一次性就把土地賣給了業主或者企業。而是在保證國家和百姓利益的前提下收取年租金和收益金，確保政府有長期穩定的土地財政收入。
