摘要：山東將嚴(yán)厲禁止在林地建墳?zāi)?林地,林地流轉(zhuǎn),林權(quán)市場(chǎng)
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林地里建墳?zāi)梗靠纯瓷綎|出臺(tái)的《山東森林資源條例》，再趕違規(guī)的膽兒就太大了。
?????? 4月1日，山東省十二屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議在濟(jì)南閉會(huì)，表決通過(guò)了有關(guān)人事任免案和有關(guān)法規(guī)、決定等。會(huì)議表決通過(guò)了《山東省森林資源條例》、《山東省南水北調(diào)條例》，批準(zhǔn)了《濟(jì)南市道路交通安全條例》、《青島市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》，通過(guò)了省人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)關(guān)于個(gè)別代表的代表資格變動(dòng)情況的報(bào)告。其中，山東省人大法制委員會(huì)副主任委員李少華在會(huì)上作了關(guān)于《山東省森林資源條例（草案修改稿）》修改情況的說(shuō)明。
對(duì)公益林所有者、經(jīng)營(yíng)者和管護(hù)者給予補(bǔ)償資金
此前，在立法調(diào)研中有的市提出，森林法規(guī)定了森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，山東省實(shí)施這一制度以來(lái)，對(duì)于培育和保護(hù)森林資源發(fā)揮了重要作用，建議條例草案增加這方面的內(nèi)容。根據(jù)這一意見(jiàn)，修改時(shí)增加一款，即“省人民政府安排森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金，對(duì)公益林所有者、經(jīng)營(yíng)者和管護(hù)者進(jìn)行公益林營(yíng)造、撫育、保護(hù)和管理給予補(bǔ)償。”作為條例草案修改稿第15條第1款。
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在分組討論中，有的常委會(huì)組成人員提出，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和對(duì)自然資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)，產(chǎn)生了大量的破損山體，對(duì)森林資源造成了嚴(yán)重破壞，建議條例草案修改稿增加對(duì)山體生態(tài)修復(fù)的內(nèi)容。
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修改時(shí)，將條例草案修改稿第15條第2款“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)加大對(duì)宜林荒山、荒灘、荒地綠化的資金投入，并制定扶持政策，鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)承包、租賃等方式進(jìn)行造林綠化。”修改為，“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)宜林荒山、荒灘、荒地綠化和山體生態(tài)修復(fù)的資金投入，并制定扶持政策，鼓勵(lì)單位和個(gè)人造林綠化。”
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任何單位和個(gè)人不得在林地內(nèi)擅自建造墳?zāi)?br />
有的常委會(huì)組成人員提出，用森林資源入股、抵押、償還債務(wù)等都是森林資源
流轉(zhuǎn)的方式，條例草案修改稿第48條第2款的表述不夠嚴(yán)謹(jǐn)，建議作出修改。修改時(shí)，采納了這一意見(jiàn)，將這條修改為“國(guó)家或者集體所有的森林資源采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行
森林資源資產(chǎn)評(píng)估。國(guó)家森林資源流轉(zhuǎn)價(jià)格明顯低于評(píng)估價(jià)格的，不得流轉(zhuǎn)。”
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另外，為了節(jié)約集約利用林地，提高
林地保護(hù)利用效率，在條例草案中增加了“任何單位和個(gè)人不得在林地擅自建造墳?zāi)埂钡膬?nèi)容，作為條例草案修改稿第39條第3款。
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砍伐或者擅自遷移古樹(shù)名木要賠償損失并按規(guī)定處罰
有的常委會(huì)組成人員提出，為了更好地對(duì)古樹(shù)名木進(jìn)行保護(hù)，建議條例草案修改稿增加對(duì)古樹(shù)名木進(jìn)行分級(jí)保護(hù)的內(nèi)容，同時(shí)，條例草案修改稿第56條按照古樹(shù)名木價(jià)值對(duì)砍伐或者擅自遷移古樹(shù)名木的行為進(jìn)行處罰的規(guī)定，操作性不強(qiáng)，建議重新規(guī)范。
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修改時(shí)，根據(jù)上述意見(jiàn)，在條例草案修改稿第27條中增加一款，“名木和樹(shù)齡500年以上的古樹(shù)實(shí)行一級(jí)保護(hù)，樹(shù)齡300年以上500年以下的古樹(shù)實(shí)行二級(jí)保護(hù)，樹(shù)齡100年以上300年以下的古樹(shù)實(shí)行三級(jí)保護(hù)。”作為條例草案表決稿第27條第2款，將條例草案修改稿第56條修改為：“違反本條例規(guī)定，砍伐或者擅自遷移古樹(shù)名木的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)或者城市綠化主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法砍伐的古樹(shù)名木和違法所得，賠償損失，并按下列規(guī)定處罰：
（一）砍伐或者擅自遷移名木和一級(jí)保護(hù)古樹(shù)的，每株處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款；
（二）砍伐或者擅自遷移二級(jí)保護(hù)古樹(shù)的，每株處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；
（三）砍伐或者擅自遷移三級(jí)保護(hù)古樹(shù)的，每株處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。”
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