
?????? 土地流轉一直是農業土地中非常熱門的交易方式,而近年的土地流轉市場并不太理想。湖南省永順縣為確保農場土地流轉有序進行,采取了4項措施,保駕護航。
一是遵循土地流轉法定原則。農村土地除了法定屬于國家的以外,其它屬于全體農民集體所有,土地流轉,不能改變土地集體所有的權屬關系,必須接受集體的監督和管理。不管采取何種模式的土地流轉,必須建立在農民自愿的基礎上,廣泛征求農民意見,取得農民的理解和支持。無償流轉土地在客觀上容易造成群眾浪費土地資源,有償流轉可以在經濟上激發群眾合理利用土地的自覺性。嚴格按照有關法律規定辦理流轉手續,確保土地規范流轉。集體土地的發包、出租,必須由村集體經濟組織統一組織進行公開招標,防止暗箱操作、私下交易行為的發生。
二是加強土地流轉規范管理。要求流轉雙方應先向村集體提出流轉申請,村集體在充分征求雙方的意愿后,明確土地流轉的形式、補償、期限,依法簽訂相應的流轉合同,并做好流轉合同的鑒證和登記備案工作,同時堅決杜絕危害群眾利益的“反租倒包”現象發生;妥善解決“有地無力開發”與“有力無地開發”的矛盾,切實加強土地流轉協調,是村集體經濟組織的重要職責。 在農民權益不受損害的前提下,讓農民愿意將承包的土地流轉出來,同時為承租者創造良好的創業環境。
三是探索完善土地流轉中心功能建設。建立土地流轉服務中心機構,完善土地流轉服務中心職能和制度,建立農村土地流轉交易信息網絡,及時登記匯集可流轉土地的數量、區位、價格等信息資料,定期公開對外發布可流轉土地資源的信息,接受土地供求雙方的咨詢,溝通市場供需雙方的相互聯系,提高土地流轉交易的成功率。妥善處理土地經營過程中發生的矛盾和問題,切實維護土地所有者、承包者、經營者三方的合法權益,從而使土地流轉與農業結構調整實現“雙贏”。
四是深化農村社會管理體制配套改革。大力發展二、三產業,加快小城鎮建設和農村城市化進程,大力培育農村勞動力市場,加快農村勞動力轉移,為農村土地流轉創造條件。要改革農村戶籍制度,打破農民身份的限制,改變農民的“戀土”觀念,鼓勵農民離土離鄉,進入城鎮安家入戶,減少農民對土地的直接依賴。同時要加快建立健全適合農村特點的社會就業、養老保險、合作醫療等社會保障體系,消除農民離土之后的后顧之憂。
土地流轉,既可以實現承租者的農主夢,又能讓資源不再閑置,可謂一舉兩得。更多土地、林地流轉信息,上聚土網,信息更全面、服務更專業。