摘要：
（2012年3月26日藏國土資辦發(fā)〔2012〕57號）
各地、市國土資源（規(guī)劃）局：
按照國土資源部《關(guān)于全面實行耕地先補后占有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2009〕31號）和《關(guān)于切實加強耕地占補平衡監(jiān)督管理的通知》（國土資發(fā)〔2010〕6號）要求，所有依法報國務(wù)院或省級人民政府審批占用耕地的建設(shè)項目用地，在用地報批前，必須先行完成補充耕地，做到先補后占。為貫徹落實國土資源部耕地先補后占要求，加快用地審批進程，提高用地審批效率，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如
（2012年3月26日藏國土資辦發(fā)〔2012〕57號）
各地、市國土資源（規(guī)劃）局：
按照國土資源部《關(guān)于全面實行耕地先補后占有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2009〕31號）和《關(guān)于切實加強耕地占補平衡監(jiān)督管理的通知》（國土資發(fā)〔2010〕6號）要求，所有依法報國務(wù)院或省級人民政府審批占用耕地的建設(shè)項目用地，在用地報批前，必須先行完成補充耕地，做到先補后占。為貫徹落實國土資源部耕地先補后占要求，加快用地審批進程，提高用地審批效率，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、全面開展先行補充耕地工作，嚴(yán)格補充耕地項目管理
各地（市）、縣國土資源部門應(yīng)根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展用地需求和耕地后備資源狀況，合理安排使用耕地開墾費、土地復(fù)墾費、建設(shè)單位或地（市）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自籌資金，先行組織實施相對集中連片且具有一定規(guī)模的補充耕地項目（土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)模一般應(yīng)不小于50畝）。
為確保補充耕地數(shù)量和質(zhì)量，進一步加強對補充耕地項目監(jiān)管，要求對所有補充耕地項目，都必須嚴(yán)格按照土地整理復(fù)墾開發(fā)項目要求規(guī)范管理。各地（市）或縣級國土資源部門應(yīng)根據(jù)項目實施進度，及時編制項目可研或初步設(shè)計概算，逐級上報自治區(qū)國土資源廳審批，并由地（市）、縣國土資源部門具體組織實施；項目竣工后，由自治區(qū)國土資源廳組織驗收或核實。
二、認(rèn)真開展補充耕地報備工作，建立補充耕地儲備庫
按照國土資源部《關(guān)于做好農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)和耕地占補平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)運行有關(guān)工作的通知》（國土資廳函〔2010〕1338號）要求，所有補充耕地項目，必須通過農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)報部備案，且必須實行項目設(shè)計與預(yù)算下達、實施及驗收三階段的全程備案，凡未按規(guī)定報備的補充耕地項目，地（市）、縣國土資源部門不得認(rèn)定為新增耕地指標(biāo)，不得用于耕地占補平衡，因此，各級國土資源部門要高度重視補充耕地報部備案工作。鑒于我區(qū)目前國土資源業(yè)務(wù)主干網(wǎng)尚未開通到縣，縣級國土資源管理部門無法通過國土資源業(yè)務(wù)主干網(wǎng)直接報備，而通過互聯(lián)網(wǎng)報備又無法報備坐標(biāo)等信息，因此，暫定由我廳負(fù)責(zé)具體的報備工作，但項目所在地的縣級國土資源部門必須根據(jù)項目實施進度，按要求填寫項目立項、實施及竣工驗收等各階段的信息，并在規(guī)定時間內(nèi)將項目立項、實施及驗收等各階段的信息上報廳耕地保護處（具體要求詳見附件），須同時上報紙質(zhì)和電子報盤，以便我廳及時報部備案。
各地（市）、縣國土資源部門應(yīng)建立補充耕地儲備庫，對自治區(qū)國土資源廳驗收合格，且已報備成功并取得統(tǒng)一項目備案編號的補充耕地項目及補充耕地指標(biāo)，應(yīng)及時納入到補充耕地儲備庫中。
三、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目與補充耕地項目掛鉤，落實耕地先補后占
按照國土資源部建設(shè)占用耕地必須落實耕地占補掛鉤的要求，各地（市）、縣國土資源部門在申報國務(wù)院或自治區(qū)人民政府審批占用耕地的建設(shè)項目用地編制補充耕地方案時，必須在部耕地占補平衡監(jiān)管系統(tǒng)（互聯(lián)網(wǎng)http：//zbph.mlr.gov.vc）中錄入建設(shè)項目基本信息，掛鉤由我廳在部農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中報備成功，并自動轉(zhuǎn)入到耕地占補平衡監(jiān)管系統(tǒng)中的補充耕地項目，并核減相應(yīng)的補充耕地指標(biāo)，在系統(tǒng)中生成占補確認(rèn)單，該占補確認(rèn)單將作為用地報批材料一并上報。今后，對報國務(wù)院或自治區(qū)人民政府審批占用耕地的建設(shè)項目用地，在報批材料中沒有耕地占補確認(rèn)單的，我廳將一律不予受理。
四、建立耕地占補平衡臺帳
各地（市）、縣國土資源部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)用地和完成補充耕地情況，建立耕地占補平衡日常管理臺帳，以便隨時掌握耕地儲備和占補掛鉤情況，避免補充耕地重復(fù)計算，確保補充耕地客觀、真實。
特此通知。
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