本報北京2月4日訊 記者林火燦報道：國家發展和改革委員會有關負責人4日證實，我國已經在江蘇、安徽兩省和寧波等62個城市（鎮）啟動國家新型城鎮化綜合試點，旨在為全國新型城鎮化建設提供可復制、可推廣的經驗和模式。
國家發展改革委等11個部委4日聯合印發了《國家新型城鎮化綜合試點方案》。這位負責人介紹說，根據《試點方案》，到2017年，各試點任務要取得階段性成果，形成可復制、可推廣的經驗；2018年至2020年，將逐步在全國范圍內推廣試點地區的成功經驗。
明確要求建立農業轉移人口市民化成本分擔機制，是試點方案的一大亮點。《試點方案》提出，要建立健全由政府、企業、個人共同參與的農業轉移人口市民化成本分擔機制，根據農業轉移人口市民化成本分類，明確成本承擔主體和支出責任；建立健全城鎮基本公共服務支出分擔機制。
“推進農業轉移人口市民化，是農民融入現代城市文明的重要途徑。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副 所長李佐軍接受《經濟日報》記者采訪時表示，農業轉移人口市民化以后，不可避免地會對城市管理和公共資源配置帶來挑戰，但也將帶動轉移人口收入和城市公共 服務投資增加，成為擴大內需的巨大動力。
為進一步深化投融資改革，使社會資本更好參與城鎮化建設，《試點方案》明確提出，將試點建立多元化可持續的城鎮化投融資機制，制定企業通過政府和社會資本合作（PPP）等模式進入特許經營領域的辦法，鼓勵社會資本參與城市公用設施投資運營。
長期以來，由于許多基礎設施建設的投資規模相對較大，投資周期較長，投資回報相對較慢，有的領域屬于公共事業，周期長、利潤薄、回報率較低。因此，盡管政府鼓勵民間資本進入基礎設施建設和公共服務領域，但許多民間資本仍然持觀望態度。
“想讓民間資本有更大興趣進入基礎投資領域，關鍵在于明確項目風險預期和收益預期，讓民間資本‘心里有底’。”廈門大學中國能源經濟研究所教授林伯強說。
《試點方案》還進一步明確，將改革完善農村宅基地制度，探索建立行政管理創新和行政成本降低的新型管理模式，鼓勵試點地區從推進新型城鎮化實際出發，綜合推進體制機制改革創新開展形式多樣、富有特色的改革探索。
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