“一帶一路”沿線涉及到六十五個個國家，占據當今版圖的三分之一，是全球重要的種植業、養殖業和農產品生產基地；這些國家農業資源潛力、生產水平、市場需求、生產模式、國內政治態勢、區位條件等千差萬別，哪些地區、哪些國家、哪些產業是 “一帶一路”倡議的支撐點、核心區，在“一帶一路”倡議中的作用和地位如何，與中國的戰略訴求和戰略目標之間的互補性如何。因此，哪些區域、哪些國家和哪些領域優先發展，對順利實施“一帶一路”倡議，達到預期的戰略目標，具有重要的意義。
1自然資源地域分異是農業分層次梯度合作的基礎
“一帶一路”沿線國家農業資源稟賦的差異非常巨大，從地理上橫跨了亞歐非三個大洲，從氣候上跨越了熱帶、亞熱帶、溫帶和寒帶。氣候資源、光熱資源、耕地資源的稟賦差異顯著。如中亞五國處于亞歐大陸腹地，氣候為典型的大陸性氣候，從哈薩克斯坦最北端到土庫曼斯坦最南端，縱跨北緯57°—— 35°，表現為寒溫帶經溫帶向亞熱帶的過渡，在盛夏七月，除山區外平均氣溫一般為26℃——32℃，而在隆冬一月份，平均氣溫由北端的-20℃到南端的2℃過渡。因此，復雜的氣候條件，導致該區域的農業類型復雜多樣，成為農業分層次梯度合作的自然基礎。
2潛在的市場需求是農業分層次梯度合作的前提
“一帶一路”沿線國家農業市場需求潛力各不相同。絲綢之路經濟帶沿線國家農業生產的科技水平差別比較大，有些國家種植業生產水平比較低，尤其是糧食作物單產比較低，栽培管理技術落后，對中國先進的農業科技有著客觀的需求。如哈薩克斯坦，糧食單產僅每畝80——100 kg,相當于中國幾十年前的水平；其次，農業科技人員的創新能力普遍比較低，農業科技創新的基礎條件比較落后，農業科技隊伍老齡化問題比較嚴重，因此，其客觀上對中國農業科技有著比較強烈的需求。因此，調查不同國家對中國農業的需求，分析沿線國家對中國農業科技的需求潛力，根據需求程度和中國的戰略目標，開展分層次的應對措施，提高中國農業科技對沿線國家農業的影響力和效果，尤顯重要，也是農業分層次梯度合作的前提。
3對“一帶一路”倡議的支撐作用是關鍵
沿線六十五個國家其經濟、地緣政治、市場潛力、資源稟賦在“一帶一路”倡議中的生態位各不相同，其在這一倡議中發揮的作用也不盡相同，對標中國走向國際強國、引領全球經濟、文化發展的作用也不盡相同，因此，很有必要以“一帶一路”倡議中的戰略目標為出發點，評估這些國家在“一帶一路”倡議中的戰略支撐，確定哪些國家、哪些區域、哪些領域應該優先開展。
4與中國經濟社會發展的戰略契合度是分層次梯度合作的首要考量“一帶一路”倡議是中國提出的構建人類命運共同體發展理念的重要戰略構成，是中國走向世界的重要支撐，沿線國家經濟、社會、政治發展與中國倡議的人類命運共同體發展理念、中國經濟、社會和政治建設的戰略目標的契合度如何，對實現倡議的目標具有重要作用。因此，客觀評價沿線國家對經濟、政治、社會發展與“倡議”目標的戰略契合度，是開展分層梯度合作的首要。
5國內政治局勢與態勢是農業分層梯度合作的必要
政治穩定是一切經濟、社會發展的基礎。沿線國家政治局勢極其復雜，有經濟的、民生的、地緣的、宗教的等，評估沿線國家國內政局態勢，研判其國內政局態勢，制訂與沿線國家合作的計劃，以免由于政局的變化，導致中國政府的投資、人員受到不必要的損失，降低合作風險。
因此，作為倡議國家，中國在與沿線國家開展合作的時候，在平等互利，共享共贏的原則下，建議從以下幾方面入手。
1、科學評估，制訂農業領域走出去戰略的優先序
建議開展專項研究，對沿線六十多個國家自然資源稟賦、市場潛力、戰略支撐、與倡議的契合度以及國內政局發展態勢的評估，客觀評估沿線國家對中國農業走出去國家戰略的支撐度、契合度、配合度、需求度和安全度，在弄清“五度”的前提下，制訂分層、分段梯度推進的實施計劃，確定那些國家優先開展合作國家、那些區域是重點發展的區域、那些農業領域是重點開發的領域，以點帶面，建立“一帶一路”經濟帶典型國家、產業、企業、組織開發合作的戰略支撐點。
2、以需求為導向，推動不同層級的需求合作領域
針對沿線國家在“一帶一路”倡議中的作用及其在農業領域合作的需求，從國家戰略層面，制訂基于科研機構、大專院校、企業及民間機構多層次合作指導方案，針對性地開展與沿線國家農業領域的開展。如目前國內大學中西北農林科技大學與哈薩克斯坦國立農業大學、哈薩克斯坦農業科技大學、北哈薩克斯坦瑪納西·庫孜巴耶夫國立大學開展了深度合作，在阿拉木圖、阿斯塔拉和北哈薩克斯坦建立三個農業示范園，開展小麥、玉米、油菜、馬鈴薯等作物品種引種試驗、品種改良和栽培技術的試驗與示范，同時開展了兩校之間學生、教師的學術交流，引起了哈方政府和高校的贊同，是目前在“一帶一路”農業科技合作中比較成功落地的典范，因此，推動國內大學、科研機構、農業企業、經濟特區與相關對接，開展定向合作，推動“一帶一路”戰略的順利實施。
3、以點帶面，構建政府、科研機構、企業不同層級的合作模式將中國區域經濟帶發展的戰略與“一帶一路”沿線國家農業發展需求有效對接。如關中平原城市群是中國西北的經濟中心，位于歐亞大陸橋的中心位置，與中亞五國開展合作具有顯著的區位優勢。以關中平原城市群經濟帶為核心對接中亞五國農業合作開發，成立相應機構，根據“一帶一路”優先序的方案，負責與中亞五國政府、科研機構、企業不同層級，開展農業科技需求、農產品加工與貿易、農業科技人員培訓的工作，整體推動與中亞五國農業的合作，探索創建“一帶一路”開發與科技模式。
