重慶市經(jīng)過(guò)近幾年土地宜機(jī)化整治試驗(yàn)、試點(diǎn)和推廣,取得了良好效果,得到了農(nóng)村干部群眾和業(yè)主的廣泛認(rèn)同,媒體、專家、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給予了高度評(píng)價(jià).實(shí)踐充分證明,土地宜機(jī)化整治是提高重慶市丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化水平的治本之策,是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、確保糧食安全、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效的戰(zhàn)略舉措.
為確保重慶市土地宜機(jī)化整治更加科學(xué)有效實(shí)施,重慶市決定在全市推行土地宜機(jī)化整治先建后補(bǔ).
基本原則:
一是堅(jiān)持科學(xué)布局,綠色生態(tài)原則.優(yōu)先在集中連片規(guī)?；?jīng)營(yíng)、具備農(nóng)村"三變"改革條件、干部群眾和業(yè)主積極性高、具有窗口示范效應(yīng)的地方選點(diǎn)布局.貫徹綠色生態(tài)理念,盡量利用既有成果、盡量輕簡(jiǎn)工程措施.用機(jī)械化綠肥生產(chǎn)、機(jī)械化秸稈糞污還田培肥土壤.
二是堅(jiān)持涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)"放管服"原則.根據(jù)《重慶市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》(渝委發(fā)〔2018〕1號(hào))精神,土地宜機(jī)化整治符合涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)"放管服"規(guī)定,可不實(shí)行招投標(biāo),由受益主體自行組織實(shí)施,依規(guī)施行先建后補(bǔ).
三是堅(jiān)持政策引導(dǎo),多方參與原則.充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,帶動(dòng)受益者投工投勞投資;通過(guò)主動(dòng)爭(zhēng)取、主動(dòng)結(jié)合、主動(dòng)參與、整合各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,形成聯(lián)動(dòng)和共同推進(jìn)的格局.
四是堅(jiān)持差額包干,誰(shuí)用誰(shuí)建原則.引導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),建立"獎(jiǎng)補(bǔ)包干、差額自籌、競(jìng)爭(zhēng)申報(bào)、誰(shuí)用誰(shuí)建"的靈活有效機(jī)制.
適用對(duì)象及規(guī)模:
土地宜機(jī)化整治適用對(duì)象為重慶市范圍內(nèi)開(kāi)展土地宜機(jī)化整治生產(chǎn)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè).
土地宜機(jī)化整治規(guī)模要求集中連片面積達(dá)50畝以上,鼓勵(lì)整村、整鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、整域(地形區(qū)域)推進(jìn).
執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn):
重慶市《丘陵山區(qū)宜機(jī)化地塊整理整治技術(shù)規(guī)范》(DB 50/T 795-2017).
獎(jiǎng)補(bǔ)流程:
申報(bào)審查.實(shí)施主體編制土地宜機(jī)化整治方案,向區(qū)(縣)農(nóng)業(yè)主管部門申報(bào)審查(審查要件附后),經(jīng)審查合格后,由區(qū)(縣)農(nóng)業(yè)主管部門公示,公示無(wú)異議由區(qū)(縣)農(nóng)業(yè)主管部門向市農(nóng)委備案,并向?qū)嵤┲黧w發(fā)放審查通知書.
各區(qū)縣農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)科學(xué)測(cè)算年度可調(diào)配的獎(jiǎng)補(bǔ)資金額度,確定合理的申報(bào)受理數(shù)量,審查通知書時(shí)效期原則上為2年.
組織實(shí)施.實(shí)施主體收到區(qū)(縣)農(nóng)業(yè)主管部門審查通知書后,自行組織實(shí)施.
監(jiān)督管理.項(xiàng)目建設(shè)期間,區(qū)(縣)農(nóng)業(yè)主管部門定期或不定期對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督.
竣工驗(yàn)收.項(xiàng)目完成后,實(shí)施主體向區(qū)(縣)農(nóng)業(yè)主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收.區(qū)(縣)農(nóng)業(yè)主管部門按程序組織驗(yàn)收,市級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)實(shí)際情況對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行抽查.
獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn):
1. 地(田)塊連通,每畝補(bǔ)助1000元以內(nèi).
2. 緩坡化改造,每畝補(bǔ)助1500元以內(nèi).
3. 水平條田、水平梯田和坡式梯臺(tái)地改造,每畝補(bǔ)助2000元以內(nèi).
各區(qū)(縣)農(nóng)業(yè)主管部門要根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋噩F(xiàn)狀、項(xiàng)目供求關(guān)系、項(xiàng)目體量大小,綜合精準(zhǔn)測(cè)算,在市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)確定各自獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn).
獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn):
經(jīng)驗(yàn)收合格后,按照資金管理流程兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ),兌現(xiàn)順序同等條件下先建先補(bǔ)、低于指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)先補(bǔ)、多建先補(bǔ).
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