農村建設用地是指鄉（鎮）村建設用地，鄉（鎮）村建設用地是指鄉（鎮）村集體經濟組織和農村個人投資或集資，進行各項非農業建設所使用的土地。主要包括：鄉（鎮）村公益事業用地和公共設施用地，以及農村居民住宅用地。農村集體建設用地分為三大類：宅基地、公益性公共設施用地和經營性用地。
農村集體建設用地管理存在的問題影響農村經濟發展和社會穩定。
三類農村集體建設用地情況：
農村公益事業公共設施用地情況。公益事業設施用地主要包括道路、學校、公園、敬老院等公益性設施的用地。雖然公益事業設施用地存在著用地不規范、管理有漏洞等問題， 但由于其受益面廣， 未成為目前農村用地的主要矛盾。
村民宅基地用地情況。近年來， 宅基地用地增量多、增速快， 但缺口仍較大， 這顯然不符合發展趨勢， 與城鎮化更是背道而馳。比如， 廣東省揭陽市宅基地缺口600多公頃， 廣東省政府每年下達該市農村新增集體建設用地專項指標大約40公頃。
經營性用地情況。農村集體經營性建設用地主要包括農村集體經濟組織使用鄉 （鎮） 土地利用總體規劃確定的建設用地興辦企業或者與其他單位、個人以土地使用權入股、聯營等形式共同舉辦企業、商業所使用的農村集體建設用地。據了解， 集體企業用地真正由農村集體經濟組織經營或與其他單位、個人聯營的不多， 大多是落入個人手中或改變用途， 挪為他用， 這是目前存在于農村基層的隱性危機， 是產生矛盾、存在不穩定的主要因素。
2017年8月，國土資源部、住房城鄉建設部 聯合印發《利用集體建設用地建設租賃住房試點方案》，將北京、上海、沈陽、南京等13個城市 作為開展利用集體建設用地建設租賃住房試點，通過運營一批集體租賃住房項目，形成一批可復制、可推廣的改革成果，為構建城鄉統一的建設用地市場提供支撐。
當前，探索利用農村集體建設用地建設租賃房的試點推進力度正在加大。截至目前，北京、成都、鄭州、合肥、佛山等多個試點城市正積極推進當地的試點方案。中國社科院農村發展研究所研究員李國祥表示，利用農村集體用地建設租賃住房有助于拓展集體土地用途，拓寬集體經濟組織和農民增收渠道。
農村集體用地建設租賃住房，對于農村經濟來說具有非常多的好處。首先，它把集體的土地盤活，實現集體土地得到增值，帶來收益，這對于發展充裕類的經濟具有很大好處。第二，發展租賃住房會吸引其他的人口到農村去，有利于緩解農村“空心化”，增強農村人的活力，同時對于鄉村文化建設，增加人與人的文化交流，改變農民傳統落后的觀念。促進鄉風文明的轉變都有非常多的好處。而農村集體用地建設租賃住房帶來的收益，可以用來改善生態環境，更好地實現它的價值，對生態宜居、美麗鄉村的建設都有促進作用。可以作為鄉村振興的和有效抓手。
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