長春市朝陽區農村土地承包糾紛調解工作規則（試行）第一章 總 則
第一條
為規范農村土地承包糾紛調解工作，積極有效地化解農村土地承包糾紛，維護農村社會穩定，根據《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《長春市朝陽區農村土地承包經營糾紛仲裁規則》等法律、法規、規章和有關政策的規定，制定本規則。
第二條
本規則所稱農村土地承包糾紛，包括發包方與承包方之間、承包方之間、承包方與法人和其他社會經濟組織之間涉及農村土地承包的各類糾紛。
第三條
調解農村土地承包糾紛應當遵循下列原則：
（一）協商優先原則。因農村土地承包經營發生糾紛的，雙方當事人應首先進行協商，所在村民小組應通過召開村民座談會、村民代表會議等形式進行協商。各級調解組織應積極引導雙方當事人通過協商解決糾紛。協商不成的，可以向調解組織申請調解。
（二）著重基層調解原則。土地承包糾紛應立足基層調解，村、鎮（街）調解組織要加大調處工作力度，有效化解土地承包糾紛，盡力把矛盾解決在最基層。
（三）逐級調解原則。農村土地承包糾紛應首先由村調解組織調解，村調解不成的，由鎮（街）調解組織調解，鎮（街）調解不成的，向區仲裁組織申請調解，原則上不得越級申請調解。
（四）合法合理原則。必須依據法律、法規、規章和政策進行調解，法律、法規、規章和政策沒有具體規定的，按照公平、公正、合理的原則進行調解。
（五）自愿平等原則。調解必須在當事人自愿平等的基礎上進行，不得強迫當事人接受調解，不得強迫一方當事人接受另一方當事人的意見。
（六）尊重訴權原則。不得因未經調解或調解不成而阻止當事人向仲裁機構和人民法院申請仲裁和提起訴訟。
第二章 調解組織的職責
第四條
村民委員會、鎮（街）調解辦公室、區仲裁委員會負責調解本行政區域內的農村土地承包糾紛。區、鎮（街）農村土地承包業務主管部門要做好農村土地承包糾紛調解的業務指導工作。
第五條 土地承包糾紛調解組織的職責是：
（一）調解當事人之間因承包土地的使用、流轉、調整、收回以及承包合同的履行等事項發生的爭議；（二）宣傳農村土地承包法律、法規和政策，教育和引導當事人依法維護自身的土地承包權益；（三）檢查和督促糾紛當事人自覺履行調解協議；（四）調查處理上級機關轉辦和交辦的土地承包糾紛信訪案件，并在規定的期限內報告處理結果；（五）向同級領導機構和上級主管部門請示、匯報土地承包糾紛調解工作。涉及矛盾激化或可能出現群體性糾紛等情況應及時向同級領導機構和上級主管部門匯報。
第三章 當事人的權利和義務
第六條
農村土地承包糾紛當事人享有下列權利：
（一）自主決定接受、不接受或者終止調解；
（二）請求有關調解工作人員回避；
（三）表達真實意愿，提出合理要求；
（四）自愿達成調解協議；
（五）不愿調解或者調解不成的，可以向農村土地承包仲裁委員會申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。
第七條
農村土地承包糾紛當事人應當承擔下列義務：
（一）如實反映糾紛事實；
（二）提供相關證據；
（三）遵守調解規則；
（四）不得加劇糾紛，激化矛盾；
（五）自覺履行調解協議。
第八條
調解人員有下列情形之一的，應當自行回避，當事人有權申請要求其回避：
（一）是糾紛當事人或者一方當事人近親屬的；（二）與糾紛有利害關系的；（三）與糾紛當事人有其他關系，可能影響公正調解的。
第九條
調解組織對回避申請應及時作出決定，并通知當事人。調解人員的回避由調解組織研究決定。
第四章 調解程序
第十條
當事人可口頭或書面提出調解申請，說明糾紛起因，提出請求調解的事項，提供相關證據。調解組織應將當事人的陳述、請求事項及證據登記備份。
第十一條
調解組織需審查當事人的調解申請，符合受理條件的，應當及時受理調解；不符合受理條件的，需告知當事人，并說明理由。有下列情形之一的糾紛，調解組織不予受理：
（一）農村土地承包仲裁機構或人民法院已經受理的；（二）對該糾紛已有生效的判決、裁定、仲裁裁決、行政處理決定的；（三）因征收集體所有的土地及其補償問題發生糾紛的；（四）一方當事人不同意調解的。
第十二條
調解組織在進行調解工作時，應分清責任，做好解釋工作，消除雙方當事人隔閡。達成調解的，調解組織應及時了解當事人的履行情況。
第十三條
調解不成的，調解組織應當根據調查核實的事實，依據有關法律、法規、規章和政策，客觀公正地作出調解意見書。調解意見書載明下列事項：
（一）當事人基本情況；
（二）糾紛事實、爭議事項；
（三）調解情況；
（四）處理意見和依據。
第十四條
土地承包仲裁機構或人民法院已受理的土地承包糾紛案件，所在村、鎮（街）調解組織應積極協助，配合仲裁機構、人民法院做好相關疏導工作和協商調解工作。
第五章 附 則
第十五條
調解農村土地承包糾紛不收費。
第十六條
本規則由長春市朝陽區農村土地承包仲裁委員會負責解釋。
第十七條
法律、法規有新規定的從其規定。
第十八條
本規則自印發之日起施行。
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