? ? ? ? ?將木薯嫩枝上的葉子去除，切成帶芽的莖段，對其表面進行消毒……近日，在海南中國熱帶農業科學院儋州校區的實驗室內，來自岡比亞、納米比亞、烏干達、南蘇丹等非洲國家的18名學員正按照老師的示范，一步步做著實驗，他們嘗試在離體條件下對木薯進行快速繁殖。
“這樣的木薯種植技術目前在我們國家還不是很常見，我覺得很神奇。”來自烏干達的學員拉戈·哥德符里·俄寧加說，“木薯是我們國家一種很重要的糧食作物，這次中國之行的收獲遠超預期。”
授人以魚不如授人以漁。事實上，這只是近些年來非洲農業借鑒中國經驗的一個微小鏡頭。
“增長不減貧”
非洲農業發展的自然條件優越。非洲現有可耕地資源7.7億公頃，實際利用土地僅為2.11億公頃，墾殖率僅有27%。而且，非洲水資源豐富，大部分地區的氣候條件適合農牧業發展和種植業的多熟種植。但是，非洲農業發展一直較為遲緩。
新世紀以來，非洲經濟開始邁入增長軌道。世界銀行的統計數據顯示，20072017年，非洲大陸經濟年均增長率維持在3.49%，其中撒哈拉以南非洲地區的經濟增長率為3.86%。與此形成鮮明對照的是，同一時期該地區農業年均增長率僅維持在2%~3%之間。
在殖民時代，大部分非洲國家發展的主要是經濟作物。獨立后，為了獲取外匯，非洲國家繼續發展這種出口導向的經濟作物，早期農業基礎設施投資也主要集中在經濟作物上。
這導致糧食作物生產一直是非洲農業的短板。目前，非洲每年用于進口糧食的外匯達到350億美元。其結果是，即使有著較高的經濟增長，撒哈拉以南非洲地區依然無法實現明顯的減貧，面臨“增長不減貧”的發展困境。
相比之下，雖然中國農業的發展呈現多元化趨勢，但糧食生產一直都是農業生產的核心。中國的農業發展經驗，可以為非洲農業擺脫目前面臨的發展困境提供有價值的借鑒。
精耕細作
非洲國家的農業在過去十多年中取得了一定成績，但其增長總體上主要源于種植面積的擴大，而不是單位面積產量的提高。例如，20002011年，非洲谷物種植面積增長了2.1%，但單產僅增長1.5%。
土地資源豐富一直是非洲農業發展的優勢，但這個優勢的發揮是有條件的。將豐富的土地資源轉變成可耕土地需要巨大的投資，而非洲長期以來一直處于發展資金嚴重缺乏的狀況，使得農業土地資源優勢很難有效發揮。
同時，土地資源豐富的優勢，一定程度上還抑制了非洲發展土地節約型的農業生產體系。目前，在一些非洲國家，農業大體上還在沿著擴大種植面積的路徑發展，表現為廣種薄收的粗放農業。
與非洲不同，中國的人均耕地面積較少，因此逐漸形成了土地集約利用的農業技術體系，比如有機肥、農作物間套作技術、多熟種植、農牧結合等。這些技術均屬于勞動密集型技術。來自中國農業大學的專家從2011年開始，在坦桑尼亞莫羅戈羅省的兩個村，展開了通過增加玉米種植密度等一系列勞動密集技術的技術開發和推廣工作。這一工作采用“逆向資源稟賦”的路徑，開發和示范通過勞動力替代資本從而提高土地單產的技術體系。7年來，大約共有1000個農戶不同程度地采用了該項技術，每英畝玉米連續穩定增產2~3倍。
如何借鑒
基礎設施落后是非洲農業發展的主要障礙之一，其中資金不足被認為是造成這一局面的核心問題。而中國農業基礎設施建設的成就，也是在資金嚴重不足的條件下取得的，其經驗對于資金短缺的非洲而言具有重要借鑒意義。
對于大多數非洲國家而言，通過土地整治規劃，形成相對集中的居住區域，并將生產按照不同的作物形成連片種植等農業區劃工作，是基礎設施發展的基礎。在資金缺乏不利于發展大型農業基礎設施的條件下，非洲國家可以借鑒以工代賑的形式，發展小型農業基礎設施，特別是農田灌溉和農田基本建設。
此外，一些非洲國家雖然很重視政府在農業發展中的作用，但往往把政府作用主要理解為資金投入。
事實上，政府的作用遠遠大于預算支持。非洲國家的農民大多是傳統小農，組織程度低，政府和農民的聯系比較薄弱。在資本嚴重缺乏的條件下，一些非洲國家在農業發展中有必要調整發展思路，比如可以考慮改變追求大規模現代商品化農業的模式，集中力量支持小農發展，以及以家庭勞動力為主的家庭農業。
近年來，中國農業大學研究團隊將中國的干部包村包戶的方式，介紹到坦桑尼亞莫羅戈羅省。雖然一度遇到很多困難，但經過幾年的實踐，也取得了不少成績。同時，非洲國家也可以借鑒中國政府支持農業發展的機制，以及大學研究機構在農戶田間建立試驗站的經驗；借鑒中國科技示范戶、科技小院和科技特派員等不同類型的科技推廣機制經驗，強化農民的組織能力，幫助和推動他們獲得技術和信息。
（作者李小云系中國農業大學人文學院院長）來源：2019年2月6日出版的《環球》雜志 第3期
