春節后，回鄉的人已經返城工作，“鄉村空心化”再次成為人們關注的話題，其中不乏對鄉村生活的高度向往與深切惋惜。然而，在長期研究農業農村問題的中國社科院農業農村所研究員黨國英看來，這只是不了解農村的都市人對農村與農業的浪漫想象，他的觀點是，在未來，中國可能只需要5%或更少的人口從事農業生產，即便加上居住在農村的人口，也只需占到總人口的15%。
“按照社會發展的趨勢，從事農業生產和農業相關工作的人，必然會越來越少，美國單純從事農業生產的人只有1%，加上從事農產品加工、運輸、銷售，乃至林業、水產等工作的人，也不過7%左右?！秉h國英說：“現代農業，并不是勞動密集型的產業，大量的人口依舊會向城市遷徙。過去幾十年中，我們的農業生產效率已經有顯著提升，但距離農業發達的國家還有很遠。在未來，我們可能只需要5%或更少的人口從事農業生產，加上從事農業相關工作的人、居住在農村但并不從事農業工作的人，數量可能只占總人口的15%或更少。”
中國從事農業生產的人 比想象中更少
幾十年城市化，數億人離開鄉村、進入城市，城鄉人口結構的變化毋庸置疑，更重要的是，城市化尚未完成，未來還會有2億人進入城市，這也是許多人認為鄉村正在空心化的主要原因之一。
在黨國英看來，人口向城市遷移、從事農業生產的人口減少是事實，甚至比數據所表現出來的程度更高?！爸袊?億多有承包地的農戶，其中有好多人并沒有真正種地，我們在農村調查時，發現他們守著承包地，卻沒真正種地；在西部，好多地方的年輕人都出去打工了，老人種不動地了，即便種，也就種點兒自己吃的口糧、蔬菜；在中東部，農業主產區的專業化水平進步很大，農村居民的食物有很多也要購買。相當比例的所謂農民已經不怎么下地，田間操作交給專業戶去完成。華北平原的農戶幾乎要廢掉傳統農具了。中國從事農業生產的人，比人們想象的更少，城市化率也比公開的數字更高?！?/p>
為什么不種地了？農民自有一本經濟賬。“小規模種地不劃算，不賺錢。農副業也不賺錢，養一頭豬，辛辛苦苦大半年，還不如打工一個禮拜的收入?！秉h國英說。
農民進城，有的地方還出現土地撂荒的情形和村莊“空心化”的情形，這是不是一種危機？黨國英說，“一般人不了解農業、農村，按照數據去判斷，或者按照自己所見的極小部分現象去判斷，自然會得出農業衰退、鄉村凋敝的結論，但這是不正確的，也是不客觀的?！?/p>
農產品產量在增長 讓專業的人做專業事
不種地吃什么？種地的人越來越少，又是如何養活中國14億人口的 ？黨國英說：“實際上，幾十年來，我們的農業生產中的土地利用效率一直在提高。盡管嚴格計算投入產出比，農戶可能并不掙錢。所謂‘386199部隊’（指婦女、兒童、老人）在農業主產區下地的時間越來越少，他們出錢請擁有機械設備的專業戶下地操作。這便是中國人在所謂農業危機輿論中沒有發生吃飯問題的秘密。當然，進口也是一大因素，但并不是最關鍵因素?！?/p>
美國是農業出口大國，但整個美國從事農場工作的勞動力，只有260多萬。在美國考察時，黨國英曾住在美國農家，他告訴記者，“一個農場三個勞動力，種三千公頃地，也就是四萬五千畝。怎么做到的？就是農業現代化，不是依靠人力在勞作，而是依靠科技。咱們的農業現代化水平還沒有這么高，但也遠不是人們想象的那么低”。
一家一戶幾畝地、幾十畝地種植方式，正在被專業化、規?；姆N植方式所替代，黨國英說：“在河南、江蘇、山東等地，大規模地種植在逐步增多。甚至從飛機上看下去也能發現，比如河南，色彩斑塊越來越大，那是數百畝小麥等作物連片種植的效果”。
專業的人做專業事情，阡陌縱橫的田地被打通，大型農業機械進入農田，不論是土地的效率，還是生產的效率都在提升，甚至土地面積也在增加。黨國英說：“小塊的、不平整的田地，大型機械進不去，怎么辦？就要整理土地。很多地方通過整理土地，獲得了更多的耕地。如安徽亳州蒙城，通過整理土地，居然多出了17%的耕地。還有河北威縣，僅整理河道，就多出了近6萬畝土地”。
隨著農業現代化的發展，人多地少的情況正在被扭轉，黨國英說：“人口的增長速度已經放緩，在未來，人口數量的巔峰，相比現在多出可能不到10%。土地面積當然也不會增加，但耕地面積是有可能增加的?！?/p>
現代化農業生產不需要太多勞動力
專業化、現代化的農業生產，并不需要太多勞動力，城市化依舊是社會發展的趨勢，“未來的幸福，還是要依賴大量人口繼續進城，一方面，人口進城后可以享受更加便利的生活條件、公共服務乃至更完善的社會保障等，另一方面，農村人口大量進城后，留下的土地也更方便整理。土地整理需要規?；?，10畝地整理成11畝，不劃算，面積小，專業的技術用不上，大型機械進不去，靠人工種植，效率低下，成本卻非常高，種植的人也不會因此成為專業種植戶，但如果是1000畝整理成1100畝乃至1200畝的連片地塊呢？效果自然就出來了。”黨國英說。
在未來，例如過20年左右，中國的城市化率可能會達到85%乃至更高，與多數發達國家相當，相應的，留在鄉村的人口，只有總人數的15%，“這15%，還不是所有人都從事農業生產，也有人住在鄉村，但在城市工作，還有人從事農業相關的產業、林業、礦業等方面的工作，真正從事農業生產的，我覺得5%以下比較合適。”黨國英說。
盡管相對于農業現代化程度極高的美國、丹麥等國，這一數字仍舊保守，但黨國英認為，“社會是不斷發展的，我希望我們未來能往5%以下發展，當然這需要時間，需要做更多的工作。但這是必然的趨勢，我們要推進現代化社會的發展，一定要讓農業現代化的程度提升起來。”
讓農民分享到整個產業鏈的利益
多數農民進城，融入城市化進程中，專業化、規模化的農業生產方式得以實現，是否農業的發展就會更好，農民就會更幸福？黨國英覺得，這樣的條件還不完全。
“地多了，農業生產技術提升了，但如果農民只依賴種地，收入仍舊不會高，仍舊比不上城市人口的收入。為什么？因為這樣的生產，生產的僅僅是初級的產品，農民仍舊處在產業鏈的末端，且農民難以充分就業?！秉h國英認為，真正提升農民受益的方法，是讓農民分享到整個產業鏈的收入。
農產品的地頭價格和產業鏈終端的食物價格，相差數倍乃至近十倍的現象屢屢出現，國家統計局的數據顯示，農產品多級批發、多級零售的現象普遍存在，每增加一個環節，平均加價5%到10%，但實際上，當農產品離開地頭，不論產生多少效益，目前都和農民無關。黨國英說，“應該讓農民進入產業鏈中，分享產業鏈的利益，增加農民的受益，提高農業生產的積極性。”。
怎樣讓農民進入產業鏈，分享產業鏈的利益呢？黨國英認為，規?；洜I的合作社或許是一個選擇，“規模是農業專業化的重要基礎，也是現代農業的重要特征，合作社一定要大，全國有幾十個、幾百個就夠了，這樣農業生產者才能真正參與到市場中，分享整個產業鏈的收益?！?/p>
城市過不下去就回農村？想多了
合作社是農民參與產業鏈的基礎，但合作社并非只是地多；地多，并不一定意味著農業生產效率的提升，黨國英認為，正確認識現代農業，一定正確認識土地。
“現代生產中，土地對整個人類已經不重要了。這個不重要，不是說可以離開土地、破壞土地了，而是說經濟的增長不靠耕地的增加。土地總量不會增多，優質耕地增加會帶來產出增加，但不可能增加很多。提升效率，主要靠科技進步”。
黨國英說，“我們的農業現代化程度，要進入世界前列，缺的主要不是科技領域的投入，而是科技創新機制的完善。創新機制目前許多問題亟待解決。”怎樣才能發揮科技創新的力量？黨國英認為，應該建立一整套以農業大學為中心的科技推廣機制，“我們幾乎每個省都有農業大學，這些大學完全可以承擔起創新科技、推廣農業科技的工作?？梢钥紤]把農業大學歸口到農業農村部，將兩大塊農業科研和推廣經費統一起來?！?/p>
當農業生產高度專業化、規模化之后，現有的農民怎么辦？這是很長時間以來一直爭論不休的問題。在黨國英看來，其實并不難解決，“經濟增長的過程就是城市擴大的過程，也是城市就業崗位增加的過程。我國就業的GDP彈性系數比很多發達國家低，如果能改善勞動市場條件，城市就業的潛力會很大，近年來，許多城市已經出現了招工難、用工荒的現象，這更說明，城市的容納能力遠遠沒到極限。真正要做的，是優化和完善城市管理的能力，調整城市發展的策略。”
在黨國英看來，21世紀的農業、農村、農民，都不能以傳統觀念去看待，“直到今天，許多人還有那種城市生活不易，農村生活更容易的認識，也有城市過不下去，就回農村種地的想法。這顯然是不符合實際的，至少不符合社會發展、農業發展的規律。未來的社會，城市生活一定比鄉村更容易，城市生活和生產更集中，有更多的公共服務，生活條件也更好。而在農村，農業現代化之后，種地就是一種高度專業化的工作，土地也會逐漸集中起來種植，回到鄉村后耕種小塊土地，其實更難生存?！?/p>
※受訪者介紹
黨國英：中國社會科學院農村發展研究所研究員。著有《中國農村改革》、《經濟學理性》、《中國農業、農村與農民》、《變革的理性》等。
