農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法(修訂草案征求意見(jiàn)稿)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》及有關(guān)規(guī)定制定本辦法。
第二條 農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)制度和保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的基礎(chǔ)上，遵循平等協(xié)商、依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。
第三條 承包方承包土地后，享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，可以自己經(jīng)營(yíng)，也可以保留土地承包權(quán)，流轉(zhuǎn)其承包地的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，由他人經(jīng)營(yíng)。
第四條 農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變承包土地所有權(quán)的性質(zhì)及其農(nóng)業(yè)用途，不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)承包期的剩余期限，不得損害利害關(guān)系人和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。
第五條 農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)規(guī)范有序。依法形成的流轉(zhuǎn)關(guān)系應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。
第六條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)及合同管理的指導(dǎo)工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)及合同管理的指導(dǎo)工作。
第二章 流轉(zhuǎn)當(dāng)事人
第七條 承包方有權(quán)依法自主決定土地經(jīng)營(yíng)權(quán)是否流轉(zhuǎn)，包括流轉(zhuǎn)對(duì)象、方式等。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方依法流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。
第八條 農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸承包方所有,任何組織和個(gè)人不得擅自截留、扣繳。
第九條 承包方自愿委托發(fā)包方或中介組織流轉(zhuǎn)其土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)由承包方出具流轉(zhuǎn)委托書。委托書應(yīng)載明委托的事項(xiàng)、權(quán)限和期限等，并由委托人和受托人簽字或蓋章。
沒(méi)有承包方的書面委托，任何組織和個(gè)人無(wú)權(quán)以任何方式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。
第十條 土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方須是具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力或資質(zhì)的組織和個(gè)人。
在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。
第十一條 農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的方式、期限和具體條件，由流轉(zhuǎn)雙方平等協(xié)商確定。
第十二條 承包方與他人達(dá)成流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)意向，承包方應(yīng)及時(shí)向發(fā)包方備案。
第十三條 受讓方應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定保護(hù)土地，禁止改變流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)業(yè)用途。
第十四條 受讓方將流轉(zhuǎn)取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)再流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)事先取得承包方書面同意，并向發(fā)包方備案。
第十五條 受讓方有權(quán)在合同約定的期限內(nèi)占有農(nóng)村土地，自主開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并取得收益。
第十六條 經(jīng)承包方同意，受讓方依法投資改良土壤，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附屬、配套設(shè)施的，土地流轉(zhuǎn)合同到期或者未到期，由于國(guó)家法律、政策等不可抗力導(dǎo)致的承包方依法提前收回承包土地，給受讓方造成損失的，受讓方有權(quán)獲得合理補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法可在土地流轉(zhuǎn)合同中約定或由雙方協(xié)商決定。
第三章 流轉(zhuǎn)方式
第十七條 承包方可以采取出租(轉(zhuǎn)包)、入股或者其他符合有關(guān)法律和國(guó)家政策規(guī)定的方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。
經(jīng)承包方書面同意，并向本集體經(jīng)濟(jì)組織備案，受讓方可以采取出租(轉(zhuǎn)包)、入股或者其他符合有關(guān)法律和國(guó)家政策規(guī)定的方式再流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。
國(guó)家鼓勵(lì)各地創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)形式。
出租(轉(zhuǎn)包)，是指承包方或受讓方將部分或全部土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，在一定期限內(nèi)租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方式。
入股，是指土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)量化為股權(quán)，以此入股組成股份公司、合作社或農(nóng)場(chǎng)等并從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方式。
第十八條 承包方依法采取出租(轉(zhuǎn)包)、入股或者其他方式將農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)部分或者全部流轉(zhuǎn)的，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變，雙方享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)不變。
第十九條 承包方自愿將承包土地的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的，可以采取優(yōu)先股等方式降低農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)。
第二十條 受讓方依法通過(guò)流轉(zhuǎn)取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)承包方書面同意，并向本集體經(jīng)濟(jì)組織備案，可以依法采取出租(轉(zhuǎn)包)、入股或者其他方式向他人再流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。
第二十一條 承包方可以用承包地的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保，并向發(fā)包方備案。受讓方通過(guò)流轉(zhuǎn)取得的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)承包方書面同意并向發(fā)包方備案，可以向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保。
第四章 流轉(zhuǎn)合同
第二十二條 承包方流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，應(yīng)當(dāng)與受讓方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。流轉(zhuǎn)合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包管理部門各備案一份。
承包方將土地交由他人代耕不超過(guò)一年的，可以不簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。
第二十三條 承包方委托發(fā)包方或者中介服務(wù)組織流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)由承包方或其書面委托的代理人簽訂。
第二十四條 土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下內(nèi)容：
(一)雙方當(dāng)事人的姓名或名稱、住所;
(二)流轉(zhuǎn)土地的名稱、四至、座落、面積、質(zhì)量等級(jí);
(三)流轉(zhuǎn)的期限和起止日期;
(四)流轉(zhuǎn)方式;
(五)流轉(zhuǎn)土地的用途;
(六)雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù);
(七)流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式;
(八)合同到期后地上附著物及相關(guān)設(shè)施的處理;
(九)土地被依法征收、征用、占用時(shí)有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)的歸屬;
(十)違約責(zé)任。
農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同文本格式由省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門確定。
第二十五條 承包方不得單方解除農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同，但受讓方有下列情形之一的除外：
(一)擅自改變土地的農(nóng)業(yè)用途;
(二)棄耕拋荒連續(xù)兩年以上;
(三)給土地造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重破壞土地生態(tài)環(huán)境;
(四)其他嚴(yán)重違約行為。
第五章 流轉(zhuǎn)管理
第二十六條 發(fā)包方對(duì)承包方自主決定依法采取出租(轉(zhuǎn)包)、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理備案，并報(bào)告鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包管理部門。
第二十七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向達(dá)成流轉(zhuǎn)意向的承包方提供統(tǒng)一文本格式的流轉(zhuǎn)合同，并指導(dǎo)簽訂。
第二十八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包管理部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況臺(tái)賬，及時(shí)準(zhǔn)確記載流轉(zhuǎn)情況。
第二十九條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)文件、資料等進(jìn)行歸檔并妥善保管。
第三十條 采取出租(轉(zhuǎn)包)、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，且流轉(zhuǎn)期限為五年以上的，當(dāng)事人可以向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記。未經(jīng)登記的，不得對(duì)抗善意第三人。
第三十一條 從事土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)的中介組織應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案并接受其指導(dǎo)，依照法律和有關(guān)規(guī)定提供流轉(zhuǎn)中介服務(wù)。
第三十二條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包管理部門在指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同簽訂過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方有違反法律法規(guī)的約定，應(yīng)及時(shí)予以糾正。
第三十三條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包管理部門工作的指導(dǎo)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包管理部門應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和管理工作，正確履行職責(zé)。
第三十四條 縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)本地人均耕地狀況、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段改進(jìn)程度、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平等因素，確定工商企業(yè)等社會(huì)資本通過(guò)流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的面積規(guī)模上限。
第三十五條 工商企業(yè)等社會(huì)資本通過(guò)流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)符合下列資格條件：
(一)有從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的資質(zhì);
(二)有適宜的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力;
(三)其他應(yīng)當(dāng)具備的條件。
第三十六條 工商企業(yè)等社會(huì)資本通過(guò)流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)符合下列項(xiàng)目條件：
(一)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目明確;
(二)土地用途合法;
(三)有風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制;
(四)符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局;
(五)符合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;
(六)有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù);
(七)其他應(yīng)當(dāng)具備的條件。
第三十七條 工商企業(yè)等社會(huì)資本通過(guò)流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的，不得從事下列行為：
(一)在基本農(nóng)田上挖塘栽樹(shù);
(二)擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等;
(三)擅自改變土地用途;
(四)損害土地或破壞土地生態(tài)環(huán)境;
(五)其他損害土地的行為。
第三十八條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、發(fā)改發(fā)展改革、自然資源、環(huán)保生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理等行政主管部門和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表、農(nóng)民代表、農(nóng)業(yè)專家等組成的審查委員會(huì)，負(fù)責(zé)開(kāi)展工商企業(yè)等社會(huì)資本通過(guò)流轉(zhuǎn)取得農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的審查審核工作。審查委員會(huì)的日常工作由農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負(fù)責(zé)。
第三十九條 農(nóng)地流轉(zhuǎn)資格審查和項(xiàng)目審核采取書面報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)查看等方式。
審查審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)人提出審查審核申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否通過(guò)審查審核的決定。
第四十條 工商企業(yè)等社會(huì)資本未通過(guò)資格審查或者項(xiàng)目審核的，不得開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)活動(dòng)。
第四十一條 工商企業(yè)等社會(huì)資本通過(guò)流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照土地面積向縣級(jí)以上地方人民政府進(jìn)行分級(jí)備案。
工商企業(yè)等社會(huì)資本進(jìn)行備案的，應(yīng)當(dāng)提交土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同、農(nóng)地使用情況等書面材料。
工商企業(yè)等社會(huì)資本未及時(shí)進(jìn)行備案的，該項(xiàng)目不得享受相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策和優(yōu)惠措施。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際情況，制定分級(jí)備案的具體規(guī)定，明確分級(jí)備案的面積標(biāo)準(zhǔn)及接受機(jī)構(gòu)和備案的程序、方式等內(nèi)容。
第四十二條 工商企業(yè)等社會(huì)資本通過(guò)流轉(zhuǎn)取得農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的，本集體經(jīng)濟(jì)組織可以收取適量管理費(fèi)用。
有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以收取適量管理費(fèi)用：
(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)的;
(二)工商企業(yè)等社會(huì)資本利用本集體所有的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的;
(三)法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定的其他情形。
管理費(fèi)用收取的金額、支付方式應(yīng)當(dāng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、承包方、工商企業(yè)等社會(huì)資本三方協(xié)商確定。
管理費(fèi)用的使用應(yīng)當(dāng)依照法定程序經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體決定，用于農(nóng)田基本建設(shè)或者其他公益性支出。
第四十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立工商企業(yè)等社會(huì)資本通過(guò)流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)防范制度。
對(duì)整村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、500畝以上土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等風(fēng)險(xiǎn)較高的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)保障金制度。
風(fēng)險(xiǎn)保障金應(yīng)以流轉(zhuǎn)土地的實(shí)際面積為基數(shù)確定具體金額，總額不得超過(guò)一年的土地租金。
合同到期后無(wú)違約行為的，應(yīng)及時(shí)向工商企業(yè)全額返還風(fēng)險(xiǎn)保障金。具體管理辦法由縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定。
第四十四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)督管理等行政主管部門對(duì)流轉(zhuǎn)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目實(shí)施、風(fēng)險(xiǎn)防范等情況定期開(kāi)展監(jiān)督檢查。
鼓勵(lì)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、承包方對(duì)流轉(zhuǎn)農(nóng)地利用情況進(jìn)行監(jiān)督。
鼓勵(lì)地方利用網(wǎng)絡(luò)、遙感等現(xiàn)代科技手段實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)糾正查處違法違規(guī)行為。
工商企業(yè)等社會(huì)資本通過(guò)監(jiān)督檢查的，該結(jié)果可以作為項(xiàng)目享受相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策和優(yōu)惠措施的重要依據(jù)。
第四十五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本管理辦法，結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定工商企業(yè)等社會(huì)資本通過(guò)流轉(zhuǎn)取得農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門備案。
第四十六條 土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方撂荒耕地的，應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放或者依法收回各類財(cái)政補(bǔ)貼。
土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方違反產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)停止享受相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持政策。
土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方出現(xiàn)流轉(zhuǎn)農(nóng)地失信行為的，由縣級(jí)以上地方人民人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，并啟動(dòng)聯(lián)合懲戒機(jī)制。
土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方出現(xiàn)擅自改變流轉(zhuǎn)農(nóng)地的農(nóng)業(yè)用途、嚴(yán)重?fù)p害破壞或污染農(nóng)地等違法違規(guī)行為的，由縣級(jí)以上地方人民政府相關(guān)行政主管部門責(zé)令限期整改，并依法追究相關(guān)責(zé)任。
第四十七條 農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生爭(zhēng)議或者糾紛的，當(dāng)事人可以協(xié)商解決，也可以申請(qǐng)村民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府進(jìn)行調(diào)解。
當(dāng)事人不愿意協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院提起訴訟。
第六章 附則
第四十八條 本辦法所稱農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有的耕地。
第四十九條 通過(guò)招標(biāo)、拍賣和公開(kāi)協(xié)商等方式承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得權(quán)屬證書的，可以采取出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，其流轉(zhuǎn)管理參照本辦法執(zhí)行。
第五十條 本辦法自2020年1月1日起正式施行。
