為貫徹去年4月習近平總書記在武漢主持召開的深入推動長江經濟帶發展座談會精神，落實《關于加快推進長江經濟帶農業面源污染治理的指導意見》，交流各地好做法、好經驗，指導和督促地方加快治理進度，9月26日至27日，國家發展改革委農經司會同農業農村部計財司、科教司，在湖北省安陸市召開了長江經濟帶中西部省份農業面源污染治理工作現場會。從現場會調研考察、會上有關省份交流發言和有關項目縣典型發言，以及了解掌握的其他一些農業面源污染典型案例來看，長江經濟帶有關省份按照部署，以畜禽養殖污染防治為重點，積極推進農業面源污染治理，探索形成了一些行之有效的典型治理模式。
一、畜禽養殖污染防治典型模式
基本做法是，以種養結合和農牧循環為基本方向，大力推進畜禽標準化規模養殖并要求配套建設糞污處理設施，或在散養密集區實行糞污分戶收集、集中處理，在此基礎上，實現畜禽糞污資源化利用。
（一）糞污收集還田利用模式。 對養殖場產生的糞便、尿和污水集中收集，糞污通過氧化塘貯存進行無害化處理，在施肥季節進行農田利用。如安徽省焦崗湖農場，規?；i場存欄生豬1.3萬頭，現有耕地面積6800畝，主要種植水稻、小麥、大豆和瓜果蔬菜。農場建設1.3萬立方的覆膜式氧化塘和4萬立方的敞開式氧化塘，糞污貯存9個月后，液體糞肥通過農田管網進行水肥一體化施肥。
?。ǘ┘S污專業化能源利用模式。以專業生產可再生能源為主要目的，依托專門的畜禽糞污處理企業，投資建設大型沼氣工程，對畜禽糞污進行厭氧發酵，沼氣發電上網或提純生物天然氣，沼渣生產有機肥，沼液農田利用或深度處理后達標排放。如湖南省岳陽縣楓樹灣規?；锾烊粴夤こ?，每年處理養殖場畜禽糞污12萬噸，沼氣提純后生產生物天然氣，進入城鎮天然氣管網378萬立方米，生產有機肥18萬噸，加工液肥50萬噸，直接施用農田800公頃。
?。ㄈ┕腆w糞便堆肥利用模式。以規模養殖場的固體糞便為主，經好氧堆肥無害化處理后，就地農田利用或生產有機肥。如四川玉冠雞糞集中處理中心，采用"公司+農戶"飼養肉雞，存欄種雞35萬只，養殖戶年出欄肉雞3000萬只。公司建成年生產能力4萬噸的顆粒有機肥生產線，將收集的雞糞和蘑菇渣等輔料按照一定比例混合后，堆肥、腐熟生產商品化有機肥。
?。ㄋ模┊愇话l酵床處理模式。對傳統生豬發酵床養殖方式進行改進，墊料不直接與生豬接觸，豬舍免沖洗，糞便和尿液通過漏縫地板進入下層墊料或轉移到舍外鋪設墊料的發酵槽中，進行糞便尿液的發酵分解和無害化處理，處理后作為有機肥料進行農田利用。如溫氏中小規模家庭農場，生豬常年存欄500頭，豬糞便和尿液清理到舍外的大棚，大棚內建有發酵床，底部鋪設木屑、稻殼、蘑菇渣等，采用機械（管道）或人工將糞尿均勻撒入并翻堆，定期加入菌種，經過一段時間后生成有機肥，養殖場不排放污水。
二、農田面源污染防治典型模式
基本做法是，通過"源頭控制、過程攔截、末端消納"等措施，構建農田生態系統，減少向水體排放的氮磷等污染負荷。同時，對秸稈等農田廢棄物進行回收利用。
?。ㄒ唬┗兽r藥減量增效模式。調整種植結構，發展低肥低藥作物。推進測土配方施肥，推廣機械施肥、水肥一體化等高效施肥技術，以及緩控釋肥料等新型高效肥料，推動有機肥替代化肥。推廣應用生物農藥、低殘留農藥，推行精準施藥。集成推廣農作物病蟲害綠色防控技術，開展專業化統防統治。如云南洱海流域，2018年壓減大蒜種植面積10.2萬畝，調增種植蠶豆、油菜等低肥作物9.6萬畝；推廣使用商品有機肥10.8萬噸、測土配方施肥296萬畝次；實施綠色防控315萬畝次、統防統治192萬畝次。2018年化肥、農藥使用量分別比2017年下降39%和10%。
?。ǘ┑咎锞C合種養模式。近年來，一些水稻主產區結合實際，通過對稻田實施工程化改造，探索發展了稻魚、稻蟹、稻蝦、稻蛙、稻鴨共作等新技術，形成了一水兩用、一田雙收的稻田綜合種養模式，既促進了糧食、水產品增產和提質增效，又帶動了一二三產業融合發展，還有效減少了化肥和農藥使用，防治了農業面源污染。如江西省，2019年稻田綜合種養面積突破150萬畝，比2016年增長了近兩倍。有關方面調查顯示，與單一種植水稻相比，典型稻田綜合種養示范區，每年可增加水稻產量5%以上，畝均收益增加90%以上，減少化肥農藥使用量20%以上。
?。ㄈ┺r田尾水生態凈化模式。利用現有溝、塘、窖等，建設生態緩沖帶、生態溝渠、地表徑流集蓄與再利用等設施，有效攔截和消納農田尾水中氮磷等有機物，凈化農田退水及地表徑流。如湖北安陸市，在3個鄉鎮5個村建設2萬多米農田生態溝渠和生態塘、生態濕地等項目，輻射農田面積1.6萬畝，對農田退水進行凈化。經中科院專家實地踏勘分析，項目區農田氮磷外排減少50%以上。
?。ㄋ模┺r田秸稈、地膜回收利用模式。建設秸稈收儲運體系，開展秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用。合理應用地膜覆蓋技術，推進地膜撿拾機械化，推動廢舊地膜回收加工再利用。如湖南省益陽市赫山區，在菱角汊村建立秸稈收儲加工車間，配備秸稈打捆機、秸稈粉碎機、秸稈制肥機等設備，大力推廣稻田秸稈機械粉碎還田；在新安山村建設田間回收池20座，物業管理站2處，組建專業隊伍對農膜等廢棄物進行回收利用。
三、水產養殖污染防治典型模式
基本做法是，發展綠色生態養殖，減少養殖用藥，嚴格限制投肥養魚和冰鮮雜魚等直接投喂，提高養殖設施和裝備水平，推進養殖尾水循環利用或達標排放。
?。ㄒ唬┏靥裂h流水養殖模式。在池塘中固定位置建設養殖系統，系統內養魚，系統外池塘用于凈化水質。養殖系統前端的推水裝置可產生由前向后的水流，結合池塘中間建設的兩端開放式隔水導流墻，使整個池塘的水體流動起來，達到流水養殖的效果。如浙江省湖州市南潯區將傳統池塘改造，實施小池養魚、大塘養水，將大量的飼料殘渣、魚類糞便等污染物分離出，有效減少了養殖污水排放，并顯著提高了養殖產量。
?。ǘ~菜共生養殖模式。 在同一水體中將水產養殖與蔬菜種植有機結合，利用蔬菜根系發達、生長時對氮磷需求高等特性，在池塘內形成"魚肥水-菜凈水-水養魚"的循環系統。如重慶市針對養殖池塘小而散、水質富營養化比較嚴重等問題，近年來大力發展魚菜共生養殖模式，在養殖池塘水面種植空心菜等喜肥喜水的蔬菜，既凈化了養殖池塘水質，又增加了魚類和蔬菜產量及品質。
四、其他綜合性治理模式
在實行分類治理的同時，各地積極創新體制機制，因地制宜開展多產業鏈融合循環、區域綜合治理等治理模式，并探索通過第三方治理、工程總承包等方式，提高農業面源污染治理成效。
（一）多產業鏈融合循環模式。重慶萬州區建興家庭農場，同時發展生豬養殖、柑橘種植和池塘養殖，農場建設了沼氣工程及還田管網設施，既解決了生豬糞便污染難題，又將沼渣沼液施用于柑橘，滿足了果園用肥需要。柑橘園形成的地表徑流水通過溝渠匯集到池塘，池塘放養鰱魚、鳙魚等魚類，不投放飼料，對水體起到了較好的凈化作用，同時又具有較好的經濟價值。
?。ǘ﹨^域綜合治理模式。湖南省桃源縣青林回維鄉農業面源污染治理項目，項目區以古堤水庫為起點，以白洋河向沅水的匯入口為終點，形成一個基本閉合的小流域。項目通過建設沼氣工程消納生豬養殖污染，所產沼渣沼液用于發展果菜種植或加工成商品有機肥，實現種養循環。在集水區和流域末端建設綠狐尾藻人工濕地，配合建設生態溝渠、小型水壩等措施，對農田排水、居民生活污水、地表徑流污水中的氮磷污染物和非用肥季節的沼渣沼液進行攔截和生態消納，實現污水的循環利用或達標排放。同時，對濕地中的綠狐尾藻進行定期收獲，將其加工成畜禽青綠飼料，實現廢棄物的全面資源化循環利用。
（三）第三方治理模式。一些地方在治理畜禽養殖等污染時，積極探索市場化機制，委托第三方專業公司負責設施設備建設運營，起到了很好的效果。如浙江省龍游縣開啟能源科技有限公司，定期到各養殖場收集固體糞便，年收集量18萬噸，占龍游全縣的70%以上。公司建設大型沼氣工程，所產沼氣發電并網，沼渣生產有機肥，通過政府集中采購發放給農戶使用，沼液一部分生產液體濃縮有機肥，剩余部分通過深度處理達標排放。
?。ㄋ模┕こ炭偝邪‥PC）模式。湖南省在農業面源污染治理項目實施過程中，針對工程設計與施工由不同單位承擔，存在相互推諉、協調難度大等問題，探索推行工程總承包（EPC）模式。項目縣政府通過政府購買服務，招投標選定具備條件的承包商，承包商按照合同約定對工程設計、采購、施工、試運行等實行全過程管理，對工程的質量、安全、費用、進度和治理效果負責。同時，強化事中事后監管，項目縣招標確定第三方監理機構進行全過程監理；項目竣工后，省級有關部門委托專業機構對全省項目進行統一監測評價。
在各方共同努力下，長江經濟帶農業面源污染治理取得了階段性成效。下一步，農經司將會同有關方面，進一步加大指導力度，支持各地積極推廣行之有效的治理模式，努力實現2020年治理目標。
