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圖紙不符，四至偏移，未經公示，甚至申請書都非本人
林權證填寫，前任局長簽辦了一份
林權證，而現任林業局長一味躲避，態度晦暗，更加重了村民心頭疑云，這份神秘林權證不但引發村民不滿，還阻礙了其他
林地確權工作的進行
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“你看，林權登記申請表的填寫時間不對，比轉包協議早了50天，圖紙與承包林地也不符，位置偏移，面積大了兩倍多。”
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洪上村幾位村民拿著兩份林權證申請材料復印件，指指點點講給記者聽：“縣林業局不知怎么回事，申辦材料矛盾重重、漏洞百出，竟然未經公示就給他人辦了林權證。”
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洪上村位于山西省陽城縣白桑鄉，距縣城不足10公里，是典型的山村，人口2000，是當地比較知名的大村。村干部告訴記者，這里歷來民風淳樸，與世無爭，只是近四五年來，由于一處荒山承包的轉讓，這里的寧靜被打破。
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大家先是看到承包出去用于植樹造林的山體被私挖亂采，后又發現承包者多占了林地，舉報投訴無果后，洪上村村民頻繁到上級部門反映。
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村委會主任魏永善向法治周末記者介紹說，為了維護社會穩定，有人建議走法律途徑，于是以村委會名義將承包戶告上法庭，村民根據法院調取的檔案材料，才知道承包人早已拿到了林權證。“都是因為那個林權證，有了林權證承包戶才有恃無恐。”
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“由于材料疑點太多、自相矛盾，村民懷疑林業局有人辦證造假，意圖合謀套取國家林業補償款，于是要求被告當庭出示林權證原件，但被告只提供了復印件，而且未附帶圖紙。這使我們至今難識林權證的廬山真面目。”魏永善說。
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據了解，村民們的訴求很簡單，要求撤銷現在承包人的問題林權證，重新審核辦理，明晰地界，便于其他村民辦證，并杜絕私挖亂采。
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承包林地遭私挖亂采
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2013年5月13日，村民帶著記者登上洪上村附近的侯甲山。這里的林地以自然形成的植被為主，間或有一些人工種植的柏樹，高的不足兩米，低的僅沒過膝蓋。村民告訴記者，這里缺雨多旱，地力貧瘠，植樹造林十分困難，那高些的柏樹是村集體十幾年前種的，現在才長兩米高。“山林破壞不得呀。”很多村民都這么說。
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然而，記者在侯甲山上隨處可見人工挖掘的坑口和料場，林地毀壞面積從幾十平方米到數百平方米不等，上坡的樹木裸露著樹根，而下端的植被則被廢料掩埋。
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村民們說：“他們采挖的是鋁礬土，一種陶瓷業必需的原料，直接拉到山下陶瓷廠就可以賣錢，一本萬利的買賣。”
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村委會主任魏永善對法治周末記者說，村委會和第一個承包人的初衷是好的，想植樹造林，綠化荒山，沒想到轉包后走了樣。
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2000年1月，洪上村退休教師張柏洞承包了侯甲山850畝荒山，期限50年，承包費為前20年每年1000元，中間的15年每年1500元，后期的15年每年2000元。據村民們反映，合同簽訂后，張柏洞吃住在山上，確實種植了一些樹木，因此被縣里稱作千畝造林大戶，政府給他發過獎狀、獎金。
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2007年1月1日，張柏洞因年事已高，將荒山承包權轉讓給本村人李龍奇，但《轉讓協議》未列明轉讓費用，從此，李龍奇擁有原承包合同的權利和義務。
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得知李龍奇承包了荒山，村里很多人不解：“李龍奇在外地經營一家化工廠，他會放下企業回家種樹嗎？”
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果然，村民們在山上看不到李龍奇植樹的影子，卻發現不斷有新的采礦點出現，山林被一片片毀壞。帶記者上山的村民說：“我們多次投訴無果，林業管理部門說也不知道是誰挖的，正在查找呢。即使我們扣下運鋁礬土的車輛，最終也會被有關部門放行，私挖亂采者始終未得到追究。”
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“村民老上訪怎么辦呢？鄉領導說你們走法律途徑吧，問題容易解決一些。”魏永善告訴記者，2012年7月，洪上村村民委員會以超范圍經營為由，將李龍奇訴至陽城縣法院。
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林權證疑云
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陽城縣法院民一庭庭長馬譚勝告訴法治周末記者：“李龍奇說原件丟了，只向法院提交了林權證復印件，按照法律規定屬于無效證據。本著對案件負責的精神，我們到林業局去調取檔案資料，復印了林權登記申請表、圖紙和承包轉包文件。”
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“調取這些文件實屬不易。”原告代理人梁小軍稱，“我們陪同法官到林業局去了多次，局長和辦事人員之間互相推諉，阻礙調取檔案，最后逼得法院開出罰款函才辦成，但拿到申請表和圖紙后，發現問題更多了。”
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記者看到，署名李龍奇的《林權登記申請表》，其填寫時間為2006年11月10日，而彼時張柏洞和李龍奇之間尚未簽訂轉讓協議；村委會、鄉政府同意上報審核的時間是2006年11月中旬，時任林業局局長王建平的簽字與李龍奇頒證時間同為2009年2月24日。也就是說，這份林權申請資料在林業局放了兩年多，局長一簽字便馬上辦出了林權證。
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村民們表示，更可怕的是，申請表上的面積為850畝，我們找專門人員測算了一下圖紙，發現竟達到2000多畝，位置、四至與承包合同都不相符。
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令人匪夷所思的是，李龍奇在庭審中稱對申請表并不知情，表不是他填寫的，名字也不是他簽的，整個辦證過程只在領取林權證的登記表上簽過字。
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村民的懷疑陡然升級：李龍奇的林權證絕對不可能丟，原件肯定不是850畝，可能是與圖紙相符的2000多畝；發證前必須公示30天，而沒有經過公示，王建平(縣林業局前任局長)就為李龍奇辦了林權證。擔著這么大的風險，兩人是什么關系？目的是為了套取國家植樹造林補償金還是為了圈占礦產資源？
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“我們去找現任林業局長吳國宏，請求撤銷李龍奇違法辦下的
林權證，但吳局長說，怎么是違法呢，上面有村委會的章，有縣長的簽字，不能撤。”洪上村村民于是又開始到縣里反映，多次要求見縣領導，但依然無人糾正。
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林管站站長的疑惑
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“我清楚，這份申請表是我找人填寫的，繪圖時我也在旁邊。”2013年5月14日下午，記者采訪了白桑鄉林管站站長郝潤年，一些謎底在這里揭開。
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2006年10月，陽城縣林業局要在全縣范圍開展林地
確權登記工作，并限定年底完成，接到任務的郝潤年到洪上村了解情況，得知張柏洞承包的林地即將轉給李龍奇，就按照當時村干部提供的信息填寫了申請表，請林業局技術員手工繪制了圖紙。
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2007年初，李龍奇補全手續，郝潤年才將申請表、圖紙及協議書一并上交縣林業局，所以出現了時間上的矛盾。
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“手工繪制肯定有偏差，那只是一張示意圖，面積大了些，2009年初我們又用電腦繪制了一張精確的圖紙交到林業局，但李龍奇什么時候拿到的林權證就不清楚了。”
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按照相關規定，林業局在受理申請后，應當于10個工作日內在當地進行公告，公告期為30天，沒有異議后，3個月內予以登記辦證。
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談到公告，郝潤年搖搖頭：“我作為林管站站長都沒看到，肯定沒有公示，如果辦證，兩年前的申請資料也必須重新審核，但這些程序都沒有走。”
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“2008年以來，國家搞
林權改革，要求荒山承包到戶，并
確權辦證，但現在的情況是，整個白桑鄉上報的林權登記申請，林業局只給李龍奇一人辦了證。”
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說到此，郝潤年也頗有些怨氣：“就是因為李龍奇這證辦得四至不清，與周邊發生瓜葛，導致整個洪上村林改都無法進行。”
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經過辨認李龍奇的林權證復印件，郝潤年確定為2009年國家林改新版林權證，“一個是縣林改，一個是國家林改，完全兩回事，2009年辦證為什么不重新填寫申請？那份李龍奇承包林地的精確圖紙哪去了？”郝潤年有些不解。
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洪上村村民告訴記者，時任林業局局長王建平之所以給李龍奇如此辦證，是因為兩人的妻子是同學或同事關系。對此，記者電話求證了王建平。
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王建平答復：“陽城就這么大，有些關系也屬正常，但我妻子和李龍奇妻子是什么關系我不知道。”至于為李龍奇辦林權證在手續、程序方面存在的問題，王建平一概稱“記不清楚了”。
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李龍奇辦林權證是為了領取國家
林地補償款，在洪上村，還有這樣的說法。5月15日，記者到晉城市林業局了解
林業補貼方面的信息，總工程師杜建蓮說，屬于國有的生態公益林，每畝每年補貼5元，集體的公益林每畝每年補貼10元，植樹造林在規劃內的，經過驗收合格，每畝一次性補貼300元。
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那么李龍奇辦林權證的目的究竟是什么？記者多次致電李龍奇，李拒接電話，據知情人透露，當時一家大型水泥廠準備建在侯甲山，如果有證可得到一大筆補償款，但后來水泥廠另選他址，賺取補償款的計劃落空。
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新局長的“尷尬”
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2011年下半年，王建平因為年齡到站退休，吳國宏由縣政府辦副主任升任陽城縣林業局長。
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“現任林業局長吳國宏對老百姓的訴求根本不理睬，有行政不作為之嫌。”5月14日上午，記者到陽城縣林業局采訪，在門口及院內見到三四位洪上村的村民，他們也在等局長。
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“吳局長下鄉了。”問明身份，正在吳國宏辦公室擦拭沙發的辦公室人員王女士告訴記者，山上著了火，已經撲滅，林業局所有的男性員工都在山上。
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記者請王女士電話聯系吳局長或主管辦證的副局長，王女士出去了一會，回來對記者說：“電話打不通，你先走吧，領導回局后讓他們聯系你。”
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記者走下辦公樓，遇到一位洪上村村民，他悄悄告訴記者：“你上當了，剛才有人下來給吳局長打電話，被我聽到，她說記者來采訪林權證的事，躲一躲吧，本來上午9點半林業局開會，吳國宏是必定參加的。”
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無奈，記者只好來到陽城縣委宣傳部，請他們聯系協調林業局。
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記者向外宣辦白主任詳細說明準備采訪的內容和對象，白主任出去好一會兒，回來告訴記者：已經與吳國宏局長取得聯系，他說不便接受采訪，都是陽城人，現任怎好對前任說三道四，吳局長的角色很尷尬，理解吧。
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陽城縣委一位干部對法治周末記者說，現任不否定前任，有錯不糾，這是基層黨政機關的通病，說到底，就是不負責任。
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