11月28日，國務院新聞辦公室舉行《中共中央?國務院關于保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布會，中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦在會上指出，要落實好“長久不變”，就要做好農(nóng)村承包土地確權登記頒證工作，目前發(fā)證率超過94%，要繼續(xù)抓好掃尾，做到應發(fā)盡發(fā)。
發(fā)布會指出，《意見》是關于農(nóng)村土地政策的重大宣示，是“一不動百不搖”的重要制度設計。“長久不變”的政策內(nèi)涵歸納起來是“兩不變、一穩(wěn)定”。兩個“不變”，一是保持土地集體所有、家庭承包經(jīng)營的基本制度長久不變，確保農(nóng)民集體有效行使土地所有權、集體成員平等享有土地承包權。二是保持農(nóng)戶依法承包集體土地的基本權利長久不變，家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中居于基礎性地位；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有權依法承包集體土地，任何組織和個人都不能剝奪和非法限制。“一穩(wěn)定”是指保持農(nóng)戶承包地穩(wěn)定，農(nóng)民家庭是土地承包經(jīng)營的法定主體，發(fā)包方及其他經(jīng)濟組織或個人不得違法調(diào)整其承包地。第二輪土地承包到期后應堅持延包原則，不得將承包地打亂重分，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定。
發(fā)布會強調(diào)，落實好“長久不變”，就要做好承包土地確權登記頒證工作。韓長賦表示，從2014年起經(jīng)過6年集中攻堅，目前全國農(nóng)村承包土地確權登記發(fā)證率超過94%。通過確權登記，全國累計精準測量了11億個地塊，清理了2億多農(nóng)戶的檔案資料，摸清了家底，解決了長期以來農(nóng)村土地四至不清、面積不準、權屬不明等問題，強化了對農(nóng)民土地承包經(jīng)營權的物權保護，農(nóng)民可以放心地流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權，也可以開展土地經(jīng)營權的抵押和擔保。
