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對土地流轉“崇州模式”和“益陽模式”的簡要評析

聚土網 2015-11-09 17:52
摘要:對土地流轉“崇州模式”和“益陽模式”的簡要評析,土地流轉,承包經營權,模式,政策解讀

對土地流轉“崇州模式”和“益陽模式”的簡要評析
近幾年來,我國廣大農村土地流轉方式上進行了有益的探索。其中去年以來涌現出來的“崇州模式”和“益陽模式”最具活力,下面進行簡要評析。

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  “崇州模式”:就是從機制著手,在農村組建土地經營合作社,實現農業規模化生產;另一方面引導農技人員和技術能手組建農業服務超市與土地合作社對接,以解決規模化經營中農村勞動力缺乏和農民生產水平參差不齊的難題。通俗地說,這種模式就是農民當股東,聘請職業經理人種地。目前,該市糧食土地合作社已發展到44家,各種不同類型的農業職業經理人共有620名;農業服務超市已發展到3家,擁有100多臺套農業機具,從業人員260多人。

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  “益陽模式”,就是以信托流轉做活土地文章。農村土地信托流轉,是在堅持土地集體所有和保障農民承包權的前提下,由政府出資設立的信托機構接受農民委托,按照土地使用權市場化的需求,通過規范的程序,將土地經營權在一定期限內依法、自愿、有償轉讓給其他公民或法人進行農業開發經營活動。“益陽模式”,基本做法可以概括為五句話。一是三個不變。即確保農民委托給信托公司經營的土地集體所有制性質不變、農民承包權不變、農用地屬性不變;二是政府平臺。通過建立政府平臺主動介入土地流轉,使大戶安心經營,農戶放心委托,流轉規范有序;三是信托原理。以控制防范風險、確保農民受益最大化為出發點,將信托制度在管理財產方面的天然優勢與農村土地經營權流轉市場的發展結合起來;四是產業結合。把土地信托流轉與產業發展結合起來,不斷壯大特色產業,提高耕地產出水平;五是要素市場。成立農機、農技、勞務服務公司,為農業專業經營公司提供社會化服務。通過這些服務公司來連接市場、大戶和農民,效果較好。

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  “崇州模式”和“益陽模式”的共同點,主要表現在:

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  以新的農村土地流轉形式,適應了我國工業化、城鎮化快速發展的新形勢。現階段,我國已經進入工業化、城鎮化快速發展的時期。這個階段初期的重要特征,就是農村勞動力大量轉移,外出務工經商成為時代潮流。大量農村有生力量離土之后,帶來了農村空心化,村莊空廢化、主體老弱化。沿襲幾千年的農民靠祖祖輩輩種地求生存的時代,已經漸去漸遠了。隨之而來的問題,是誰來種地的問題。如果不能有效地解決這個問題,留在農村的老弱勞動力就不可能耕種承包的耕地,勢必造成耕地的粗放經營,甚至撂荒。保證農村耕地有效耕種問題,依法、自愿、有償進行土地流轉,是一個很好的辦法。“崇州模式”、“益陽模式”的土地流轉,正是新時期土地流轉的有益嘗試。

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  以股份方式改變傳統方式,適應了我國農業現代化對土地使用權發展的新趨勢。現代意義上的農業生產,就是農業必須走向現代化。而農業現代化的基本要求,就是土地的規模經營。“崇州模式”的土地流轉,是農民當股東,聘請職業經理人種地;“益陽模式”的土地信托流轉,是在堅持土地集體所有和保障農民承包權的前提下,由政府出資設立的信托機構接受農民委托,按照土地使用權市場化的需求,通過規范的程序,將土地經營權在一定期限內依法、自愿、有償轉讓給其他公民或法人進行農業開發經營活動。這兩種土地流轉的模式,都適應了土地規模經營的要求,促進生產要素在城鄉之間自由流動,實現土地、資本、勞動力等生產要素價值最大化,極大地解放和發展農村生產力。

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  以社會化服務替代小農耕作,適應了我國糧食農業生產集約化的新要求。幾千年的生產實踐證明,一家一戶的小農經營方式,無法適應現代糧食生產的大生產、大流通、高效益的格局。打破這一傳統生產方式,就要走糧食生產集約化道路。無論是“崇州模式”,還是“益陽模式”,都實現了多元、持續的“三農”投入機制,促進產業發展、加快農民增收、激活農村經濟

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  “崇州模式”和“益陽模式”的不同點,主要表現在:

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  土地使用權方式不同。“崇州模式”的土地流轉,其土地使用權在由農民組建的土地經營合作社。屬于合作經營,好處是農民掌握土地所有權,具有專業化、協作化的性質。益陽模式”的土地信托流轉,是農民將土地使用權流轉到由政府出資設立的信托機構。好處是土地經營高度集中化、專業化,屬于專業經營。前者是土地的所有權與使用權基本一致,后者是土地的使用權與土地的使用權分離;前者更容易體現農民意志,但不容易實現土地使用效益的最大化;后者更容易達到土地使用效益最大化,但是風險也相應加大。

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  利益分配機制不同。“崇州模式”的利益分配是由農民合作社進行的;“益陽模式”的分配是由信托機構進行的。前者利益分配更直接,后者利益分配更分明。需要注意的,是前者要控制不必要的開支,降低成本,提高效益;后者要有對流轉土地農民利益的保護機制,確保不因信托機構的原因使農民減收。

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  政府發揮作用不同。“崇州模式”的土地流轉,政府主要起橋梁、紐帶作用;“益陽模式”的土地信托流轉,政府不僅起橋梁、紐帶作用,還要通過基層政府主動介入農村土地流轉,成立農村土地信托流轉平臺,以此形成農業、農民、農村與市場、資本的無縫連接。農村基層組織在農民中的威信也大大的提高了,夯實了基層政權的基礎。

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  通過對土地流轉“崇州模式”和“益陽模式”的分析比較,我們看到了我國農村土地流轉帶來的新氣象。雖然這兩種土地流轉模式還需要在探索中進一步完善,但我們看到了我國未來“三農”發展的新曙光。只要全社會共同努力,不斷開拓創新,更多、更好、更完善、更適應我國農村土地流轉的形式,將會如雨后春筍般出現。我國農業的現代化,糧食生產的集約化,農民增收的持續化將會穩步前行。

 
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