土地流轉信托,是指在堅持土地集體所有制和保障農民承包權的前提下,由政府出資設立的信托中介服務機構接受農民的委托,按照土地使用權市場化的需求,通過規范的程序將土地經營權在一定期限內依法自愿、有償轉讓給其他公民或法人進行農業開發經營活動。
土地信托是土地流轉中一項制度創新,是深化農村土地經營機制的必然需求,也是促進土地使用權規范有序流轉的必由之路 。
據了解,上海首個土地流轉信托項目由上海周浦鎮政府、周浦鎮界浜村委會、上海周浦農業投資管理有限公司、交銀國際信托有限公司等多方共同參與成立的周浦鎮四季花海土地流轉信托項目于2015年12月9日正式簽約。簽約后的四季花海生態園,將以上海界浜蔬果專業合作社為經營主體,借鑒法國普羅旺斯薰衣草花海、荷蘭郁金香花海等世界十大花海的成功經驗和運作方式經營管理,成為上海迪士尼西大門的現代農業生態旅游項目。此項目涉及土地面積371.766畝,由交銀國信以上述土地承包經營權作為信托財產設立“交銀國信·周浦花海土地承包經營權流轉單一信托”,交銀國信將作為信托計劃受托人對信托財產進行管理,并將該信托財產出租給運營方界浜蔬果專業合作社,由其開發花海生態園并進行后續運營管理。周浦農投將作為農戶的總代表,直接與交銀國信合作。農戶則從初始流轉年度起,每畝地每年將享受土地流轉基價1800元和每年遞增5%的土地流轉收益,還可與界浜蔬果專業合作社簽訂協議,繼續在四季花海生態園工作,在原有經營性收入的基礎上增加了工資性收入,大大提高了農戶的經濟收益。
但據業內專家表示,土地流轉信托同樣有幾個難題需要解決,一是持續盈利來源,因為現代農業投資額度大、周期較長、收益和獲利慢、風險較高,信托公司本身經營農地的能力也有所局限。二是風險控制問題,信托產品本身要確保農戶的相關利益、無論從流轉的費用還是后期每年遞增的收益都是龐大的數目,如果不能滿足農戶的利益那么很容易出現經營風險和群體事件的產生,因此需要提早做好預防及規劃。