近日，皖中某縣村民宋先生向記者抱怨道“不久前在他們村進(jìn)行的土地流轉(zhuǎn)，一畝地，怎么說一年收益也有個(gè)七八百呀，可如今對(duì)外流轉(zhuǎn)，每畝地租金才260元，這不是糊弄人嗎？ ”。
宋先生表示，他們村的土地被流轉(zhuǎn)給了一個(gè)種糧大戶，但流轉(zhuǎn)合同是村干部挨家挨戶找村民簽字的。一開始，260元的超低價(jià)就遭到了反對(duì)，但后來，在各種壓力之下，很多村民只得無奈簽字。
“按照現(xiàn)行政策，簽字就代表我們自愿流轉(zhuǎn)了，可我們內(nèi)心其實(shí)是抵觸的。 ”宋先生說，簽字之后，很多“被自愿”的村民都“有苦說不出”，畢竟從程序上看，他們村的土地流轉(zhuǎn)是合法有效的。
但宋先生仍對(duì)這種 “低價(jià)租地”的現(xiàn)象頗有微詞。他認(rèn)為，政府應(yīng)該出臺(tái)一個(gè)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格指導(dǎo)價(jià)，規(guī)范一下土地流轉(zhuǎn)過程中的租金定價(jià)，“不能說農(nóng)民簽字了、對(duì)方給錢了，就是‘自愿’‘有償’了。 ”
如宋先生所言，現(xiàn)行的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，遵循的是平等協(xié)商、依法、自愿、有償原則。土地流轉(zhuǎn)的價(jià)格由雙方協(xié)商確定。這些規(guī)定較好地保護(hù)了流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。但近年來，像宋先生一樣遭遇“價(jià)格陷阱”的人不在少數(shù)。
定遠(yuǎn)縣一位農(nóng)民曾向本報(bào)反映，當(dāng)?shù)氐耐恋亓鬓D(zhuǎn)租金十幾年不變，物價(jià)年年上漲，租金卻雷打不動(dòng)，村民都覺得吃虧，但無奈合同沒有租金調(diào)整的規(guī)定，大家只得接受現(xiàn)實(shí)。
為何會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象呢？是不是意味著現(xiàn)行的土地流轉(zhuǎn)政策不合理呢？安徽安天行律師事務(wù)所的沈智偉律師認(rèn)為，政策是合理的，但有待相關(guān)部門進(jìn)行細(xì)化，出臺(tái)操作性強(qiáng)的具體方案。
“現(xiàn)行的土地流轉(zhuǎn)政策中，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格用一個(gè)‘有償’概括，這當(dāng)然沒錯(cuò)。但在執(zhí)行中，由于沒有操作細(xì)節(jié)，難免出現(xiàn)不規(guī)范情況。 ”沈律師介紹，一畝地的租金到底多少合理，要不要逐年增加，租金以何種形式發(fā)放等問題，有關(guān)部門沒有指導(dǎo)性方案，很容易被人“鉆空子”。
沈律師認(rèn)為，在流轉(zhuǎn)時(shí)，根據(jù)土地“統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)”確定一個(gè)流轉(zhuǎn)雙方都能接受的政府指導(dǎo)價(jià)很有必要。所謂統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)言之就是指根據(jù)土地質(zhì)量，換算出這塊地每年能帶給農(nóng)民的收益情況。 “按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)征地早已實(shí)施，為何不能按照這一標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)呢？ ”
同時(shí)，沈律師還建議，在制定指導(dǎo)價(jià)的同時(shí)，政府部門應(yīng)該把租金的變動(dòng)情況進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，避免農(nóng)民在簽訂流轉(zhuǎn)合同時(shí)忽略這些細(xì)節(jié)。
據(jù)了解，江蘇南京、浙江臺(tái)州、江西南昌等地已經(jīng)出臺(tái)方案指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格。南京市規(guī)定，2013—2014年，對(duì)全市規(guī)模流轉(zhuǎn)農(nóng)民承包土地并從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的耕地，流轉(zhuǎn)價(jià)格不低于600元/畝。原則上流轉(zhuǎn)期限超過3年的，應(yīng)確定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格遞增幅度。
“政府指導(dǎo)價(jià)既能保護(hù)被流轉(zhuǎn)者的合法權(quán)益，又能規(guī)范流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，形成良性競(jìng)爭(zhēng)格局，是一個(gè)雙贏的事情，值得去做。 ”在得知了沈律師的建議后，宋先生希望有關(guān)部門能早日出臺(tái)相關(guān)方案。來源：安徽日?qǐng)?bào)
