一、國有劃撥用地可以抵押。國有劃撥用地設立抵押，有效抵押擔保率不得超過評估地價總值扣除補交出讓金余額的70%，也即不得超過評估地價總值的45%。
二、辦理土地使用權抵押手續所需資料及程序
所需資料(一式一份):
1、抵押申請書(土地分局提供文本);
2、土地使用證正本及復印件;
3、土地評估報告;
4、地上附著物權屬證明材料及平面圖;
5、曾經設定抵押權的土地，重新辦理土地抵押手續時，應提交上次核發的他項權利證明書正本和銀行開具的還款證明;
6、 抵押合同和借款合同。
三、辦理程序：
無論是通過出讓方式取得的土地使用權或通過劃撥方式取得的土地使用權地上建有房屋的，均可進行抵押。上述材料備齊后，承辦人審核并交領導批準，發給抵押許可證，項目單位憑抵押許可證即可向銀行申請貸款，并與之簽訂抵押貸款合同，簽訂后雙方到土地房產局辦理土地抵押登記，承辦人向抵押權人核發他項權利證明書。
