摘要： “截至目前，六盤水共有56.88萬畝個人承包地、36.79萬畝集體土地、19.09萬畝“四荒地”、40.9萬平米水域、2.75萬平米房屋入股；股東人數達到57.06萬人。兩年來，帶動22萬貧困群眾
“截至目前，六盤水共有56.88萬畝個人承包地、36.79萬畝集體土地、19.09萬畝“四荒地”、40.9萬平米水域、2.75萬平米房屋入股；股東人數達到57.06萬人。兩年來，帶動22萬貧困群眾脫貧。”8日，十二屆全國人大四次會議貴州代表團分組討論間隙，全國人大代表、六盤水市委書記李再勇給中新網記者介紹了農村“三變”改革取得的成績。
2014年以來，地處烏蒙山區的貴州省六盤水市開啟了一場“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的“三變”改革，改革涉及農村集體產權制度、“統”與“分”的經營體制，精準扶貧等多個熱點。
“資源變資產”，即村集體將集體土地、林地、水域等自然資源要素通過入股等方式盤活，讓過去的“死”資源變成了“活”資產。
“資金變股金”，即在不改變資金使用性質及用途的前提下，將各級財政投入到農村的發展類、扶持類資金等，量化為村集體或農民持有的股金，投入各類經營主體，享有股份權利，讓“散”資金形成合力，放大使用效益。
“農民變股民”，即農民自愿將個人的資源、資產、資金、技術等，入股到經營主體，參與分紅成為股東。
“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的“三變”改革使六盤水的農民從旁觀者向參與者轉變，小農經濟向市場經濟轉變，傳統農業向現代農業轉變，實現了農民、村集體與經營主體“聯產聯業”、“聯股聯心”。
“只有讓農民參與進來，才能有效激活農村自然資源、存量資產和人力資本，促進農業生產增效、農民生活增收、農村生態增值。”李再勇說，伴隨著經濟發展進入新常態，曾經“工業反哺農業、城市支持農村”的“授之于魚”方式已經無法適應外部環境和內在動因的深刻變化。
“農村資源分散、資金分散、農民分散，難以適應農村經濟規模化、組織化、市場化發展需要。‘三變’改革，給農村供給側改革尋找到了一個突破口，也給廣大農民了一次參與制度創新的機會。”李再勇認為，“三變”改革不但激活了農村的各種資源要素，更牽引和帶動了其它領域的改革。
通過“三變”改革，六盤水特色產業種植面積達到279.39萬畝，比改革開放30多年來的總和還要多，一產增加值完成169.85億元（人民幣，下同），增速連續兩年名列貴州省第一；糧經比從2013年的51:49發展為現在的36:64，培育了一批以種養、加工、冷鏈、物流等為主的市級以上龍頭企業126個、省級龍頭企業44個、合作社1035個，促進一二三產融合發展，實現規模農業向優質農業轉變。
通過“三變”改革，六盤水共整合扶貧開發類資金1.71億元，推動5.13萬貧困戶16.6萬貧困人口參與“三變”，帶動22萬貧困群眾脫貧，貧困人口從2013年的62萬減到現在的38.99萬，全市農民人均可支配收入從2013年5934元增長到7522元。
通過“三變”改革，六盤水通過股權收益，新增村集體經濟收入8856.3萬元，村集體積累平均達到23.8萬元，最高達到1031萬元，最低達到2萬元，2015年已全面消除“空殼村”。
通過“三變”改革，鄉村治理體系優化。六盤水根據區域發展實際，優化基層黨組織設置，將黨支部建在各條產業鏈上，組建了39個聯村黨委，構建了鄉鎮黨委、聯村黨委、村黨組織三個層級的鄉村政治治理體系。
“雖然‘三變’改革取得了一定的成績，但仍然存在資源資金整合困難、配套政策仍需完善、風險防控難度較大等問題。”李再勇表示，將以產業為平臺、以股權為紐帶、以農民為主體，進一步深化“三變”改革，加快推進農村體制機制改革、推進農業供給側結構性改革、推進城鄉一體化改革、加快推進風險防范機制改革，確保2020年六盤水與全國同步全面建成小康社會。
