上海市征收集體土地房屋補(bǔ)償評(píng)估管理規(guī)定
第一章總則
第一條（目的和依據(jù)）
為規(guī)范本市征收集體土地房屋補(bǔ)償（以下簡(jiǎn)稱征地房屋補(bǔ)償）評(píng)估活動(dòng)，維護(hù)征地范圍內(nèi)房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，保證征地房屋補(bǔ)償評(píng)估結(jié)果客觀公平，根據(jù)《上海市征收集體土地房屋補(bǔ)償暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條（適用范圍）
在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)征地房屋補(bǔ)償評(píng)估活動(dòng)，以及對(duì)相關(guān)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核評(píng)估和鑒定，適用本規(guī)定。
第三條（評(píng)估獨(dú)立）
估價(jià)機(jī)構(gòu)、估價(jià)師、估價(jià)專家委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展征地房屋補(bǔ)償評(píng)估、鑒定工作，并對(duì)出具的評(píng)估、鑒定意見負(fù)責(zé)；與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
任何單位和個(gè)人不得干預(yù)征地房屋補(bǔ)償評(píng)估、鑒定活動(dòng)。
第四條（評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）
估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《上海市征收集體土地房屋補(bǔ)償評(píng)估技術(shù)規(guī)范》及征地房屋補(bǔ)償法律、法規(guī)、規(guī)章等的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估。
第五條（管理部門）
市土地行政管理部門負(fù)責(zé)本市征地房屋補(bǔ)償評(píng)估活動(dòng)的監(jiān)督管理。區(qū)（縣）土地行政管理部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域范圍內(nèi)征地房屋補(bǔ)償評(píng)估活動(dòng)的監(jiān)督管理。
第六條（機(jī)構(gòu)資格條件）
具有房地產(chǎn)、土地相應(yīng)估價(jià)資質(zhì)的估價(jià)機(jī)構(gòu)可以從事征地房屋補(bǔ)償評(píng)估，但資質(zhì)處于暫定期的除外。
估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與征地房屋補(bǔ)償評(píng)估項(xiàng)目工作內(nèi)容及工作量相適應(yīng)的足夠數(shù)量的注冊(cè)估價(jià)師和輔助人員開展評(píng)估工作。
第七條（共同承擔(dān)）
同一征地項(xiàng)目的征地房屋補(bǔ)償評(píng)估工作，原則上由一家估價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。征地范圍較大的，可以由兩家或者兩家以上估價(jià)機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。
同一征地項(xiàng)目的征地房屋補(bǔ)償評(píng)估工作由兩家或兩家以上估價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)共同協(xié)商確定一家估價(jià)機(jī)構(gòu)為牽頭單位。協(xié)商不成的，由區(qū)（縣）征地事務(wù)機(jī)構(gòu)指定。牽頭單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)估價(jià)機(jī)構(gòu)就評(píng)估技術(shù)路線等進(jìn)行溝通，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
第二章估價(jià)機(jī)構(gòu)的確定
第八條（項(xiàng)目發(fā)布）
征地公告發(fā)布后，區(qū)（縣）征地事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將征地房屋補(bǔ)償評(píng)估項(xiàng)目在市土地行政管理部門網(wǎng)站上發(fā)布。發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包含征地房屋補(bǔ)償評(píng)估項(xiàng)目名稱、四至范圍、征地范圍內(nèi)戶數(shù)及建筑面積，完成評(píng)估時(shí)限、需要估價(jià)機(jī)構(gòu)數(shù)量，估價(jià)機(jī)構(gòu)報(bào)名的起止時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式和應(yīng)當(dāng)提交的資料等，報(bào)名起止時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于5個(gè)工作日。
第九條（估價(jià)機(jī)構(gòu)報(bào)名）
估價(jià)機(jī)構(gòu)可以按照自愿的原則在規(guī)定的報(bào)名時(shí)間內(nèi)提交書面報(bào)名文件。區(qū)（縣）征地事務(wù)機(jī)構(gòu)收到報(bào)名文件后應(yīng)當(dāng)向估價(jià)機(jī)構(gòu)出具回執(zhí)。區(qū)（縣）征地事務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)不符合條件的估價(jià)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)書面告知并說明原因；符合條件的估價(jià)機(jī)構(gòu)名單應(yīng)當(dāng)在征地范圍內(nèi)公示。
第十條（估價(jià)機(jī)構(gòu)確定）
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織宅基地使用人或者房屋所有人在估價(jià)機(jī)構(gòu)名單公示之日起5個(gè)工作日內(nèi)，在張貼公示的估價(jià)機(jī)構(gòu)名單中協(xié)商選定估價(jià)機(jī)構(gòu)。
協(xié)商不成的，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織宅基地使用人或者房屋所有人在張貼公示的估價(jià)機(jī)構(gòu)名單中進(jìn)行投票，按照簡(jiǎn)單多數(shù)的原則，以得票數(shù)多少的順位確定估價(jià)機(jī)構(gòu)，或者采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定估價(jià)機(jī)構(gòu)。
估價(jià)機(jī)構(gòu)的確定，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或者街道辦事處可以邀請(qǐng)公證機(jī)關(guān)公證。
區(qū)（縣）征地事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將確定的估價(jià)機(jī)構(gòu)名單在征地范圍內(nèi)予以公告。
第三章評(píng)估工作的開展
第十一條（評(píng)估委托）
估價(jià)機(jī)構(gòu)確定后，由區(qū)（縣）征地事務(wù)機(jī)構(gòu)作為委托人，向估價(jià)機(jī)構(gòu)出具征地房屋補(bǔ)償評(píng)估委托書，并與其簽訂征地房屋補(bǔ)償評(píng)估委托合同。
征地房屋補(bǔ)償評(píng)估委托書應(yīng)當(dāng)載明委托人的名稱、受托的估價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱、評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象范圍、評(píng)估要求以及委托日期等內(nèi)容。
征地房屋補(bǔ)償評(píng)估委托合同應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）委托人和估價(jià)機(jī)構(gòu)的基本情況；
（二）負(fù)責(zé)本評(píng)估項(xiàng)目的估價(jià)師；
（三）評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估時(shí)點(diǎn)等評(píng)估基本事項(xiàng)；
（四）委托人應(yīng)提供的評(píng)估所需資料；
（五）評(píng)估過程中雙方的權(quán)利和義務(wù)；
（六）評(píng)估費(fèi)用及收取方式、支付時(shí)間；
（七）評(píng)估報(bào)告交付時(shí)間、方式；
（八）違約責(zé)任；
（九）解決爭(zhēng)議的方法；
（十）其他需要載明的事項(xiàng)。
第十二條（房屋調(diào)查結(jié)果的提供）
區(qū)（縣）征地事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向受托的估價(jià)機(jī)構(gòu)提供征地范圍內(nèi)經(jīng)公布的房屋調(diào)查結(jié)果，包括已經(jīng)登記的房屋情況和未經(jīng)登記建筑物、構(gòu)筑物的認(rèn)定、處理結(jié)果情況。
第十三條（實(shí)地查勘）
估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派與評(píng)估項(xiàng)目工作量相適應(yīng)的估價(jià)師和輔助人員對(duì)房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，調(diào)查房屋狀況，拍攝反映房屋內(nèi)外部狀況的照片等影像資料，做好實(shí)地查勘記錄，并妥善保管。區(qū)（縣）征地事務(wù)機(jī)構(gòu)、宅基地使用人或者房屋所有人和估價(jià)師應(yīng)當(dāng)在實(shí)地查勘記錄上簽字或者蓋章確認(rèn)。
宅基地使用人或者房屋所有人應(yīng)當(dāng)協(xié)助估價(jià)師對(duì)房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，提供或者協(xié)助搜集評(píng)估所必需的情況和資料。
第十四條（不配合評(píng)估的處理）
宅基地使用人或者房屋所有人拒絕在實(shí)地查勘記錄上簽字或者蓋章的，征地事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)請(qǐng)無利害關(guān)系的第三人見證，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告中說明有關(guān)情況。
在征地房屋補(bǔ)償評(píng)估過程中，宅基地使用人或者房屋所有人不配合、不提供相關(guān)資料的，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告中說明有關(guān)情況。
宅基地使用人或者房屋所有人不提供資料、拒絕估價(jià)人員實(shí)地查勘，致使房屋評(píng)估無法進(jìn)行的，估價(jià)機(jī)構(gòu)可參照同區(qū)域、同建筑類型的房屋進(jìn)行評(píng)估。
第十五條（其他補(bǔ)償?shù)脑u(píng)估）
經(jīng)批準(zhǔn)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的非居住房屋，停產(chǎn)、停業(yè)損失補(bǔ)償需要評(píng)估的，區(qū)（縣）征地事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托估價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)停產(chǎn)停業(yè)損失進(jìn)行評(píng)估，并按照評(píng)估結(jié)果予以補(bǔ)償。
設(shè)備搬遷和安裝費(fèi)用、無法恢復(fù)使用的設(shè)備按照重置價(jià)結(jié)合成新結(jié)算的費(fèi)用，由區(qū)（縣）征地事務(wù)機(jī)構(gòu)與房屋所有人協(xié)商確定。協(xié)商不成的，可以委托估價(jià)機(jī)構(gòu)通過評(píng)估確定。
第十六條（協(xié)助評(píng)估）
征收集體土地房屋補(bǔ)償評(píng)估中涉及原始成本、機(jī)電設(shè)備、工程造價(jià)等專業(yè)技術(shù)工作的，估價(jià)機(jī)構(gòu)可委托有資格從事該類業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)協(xié)助評(píng)估，并在報(bào)告中予以說明。
第四章評(píng)估報(bào)告和異議處理
第十七條（初步評(píng)估結(jié)果）
估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照征地房屋補(bǔ)償評(píng)估委托書的要求或者委托合同的約定，向區(qū)（縣）征地事務(wù)機(jī)構(gòu)提供分戶的初步評(píng)估結(jié)果。分戶的初步評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括評(píng)估對(duì)象的構(gòu)成及其基本情況和評(píng)估價(jià)值。區(qū)（縣）征地事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評(píng)估結(jié)果在征地范圍內(nèi)向宅基地使用人或者房屋所有人公示，公示時(shí)間不少于7日。
公示期間，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排估價(jià)師對(duì)分戶的初步評(píng)估結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)解釋。存在錯(cuò)誤的，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修正。
第十八條（評(píng)估報(bào)告）
分戶初步評(píng)估結(jié)果公示期滿后，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向區(qū)（縣）征地事務(wù)機(jī)構(gòu)提供整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告。區(qū)（縣）征地事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向宅基地使用人或者房屋所有人轉(zhuǎn)交分戶評(píng)估報(bào)告。
整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)征地房屋補(bǔ)償評(píng)估項(xiàng)目的兩名以上估價(jià)師簽字，不得以印章代替簽字。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)加蓋估價(jià)機(jī)構(gòu)公章。
區(qū)（縣）征地事務(wù)機(jī)構(gòu)、宅基地使用人或者房屋所有人對(duì)評(píng)估報(bào)告有疑問的，出具評(píng)估報(bào)告的估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其作出解釋和說明。
第十九條（復(fù)核評(píng)估與鑒定申請(qǐng)）
區(qū)（縣）征地事務(wù)機(jī)構(gòu)、宅基地使用人或者房屋所有人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向出具評(píng)估報(bào)告的估價(jià)機(jī)構(gòu)書面提出復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)。
估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后，改變?cè)u(píng)估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)收回原評(píng)估報(bào)告，重新出具評(píng)估報(bào)告；評(píng)估結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)人。
當(dāng)事人對(duì)估價(jià)機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向估價(jià)專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。
第二十條（資料歸檔）
征地房屋補(bǔ)償評(píng)估業(yè)務(wù)完成后，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評(píng)估報(bào)告及相關(guān)資料立卷、歸檔保管。
第二十一條（收費(fèi)）
征地房屋補(bǔ)償?shù)脑u(píng)估、鑒定費(fèi)用按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。設(shè)備搬遷和安裝費(fèi)用、無法恢復(fù)使用的設(shè)備按照重置價(jià)結(jié)合成新結(jié)算的費(fèi)用，以及停產(chǎn)、停業(yè)損失等其他補(bǔ)償?shù)脑u(píng)估費(fèi)用，由委托人與估價(jià)機(jī)構(gòu)協(xié)商確定。
第五章行為規(guī)范
第二十二條（違規(guī)行為處理）
估價(jià)機(jī)構(gòu)和人員在開展征地房屋補(bǔ)償評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)估管理規(guī)定和評(píng)估技術(shù)規(guī)范。存在下列情形的，由估價(jià)師協(xié)會(huì)對(duì)估價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓受托的征地房屋補(bǔ)償評(píng)估業(yè)務(wù)的；
（二）分戶的初步評(píng)估結(jié)果、整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告未按規(guī)定蓋章或簽字的；
（三）違反征地房屋補(bǔ)償評(píng)估技術(shù)規(guī)范，以及故意抬高或壓低評(píng)估價(jià)格的；
（四）采取迎合征收當(dāng)事人不當(dāng)要求、虛假宣傳、惡意低收費(fèi)等不正當(dāng)手段承攬?jiān)u估業(yè)務(wù)的；
（五）除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)委托人書面同意，對(duì)外提供評(píng)估活動(dòng)中獲知的當(dāng)事人的商業(yè)秘密和業(yè)務(wù)資料的；
（六）在評(píng)估過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外其他利益的。
第六章附則
第二十三條（施行時(shí)間）
本規(guī)定自2014年5月10日起施行，有效期至2019年5月9日。原《上海市征收集體土地房屋補(bǔ)償評(píng)估管理暫行規(guī)定》（滬規(guī)土資征〔2012〕379號(hào)）自本規(guī)定施行之日起廢止。
