在今年中央剛剛公布的一號文件中,大力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,推進農業現代化發展成為了各界關注的焦點話題。在全球經濟發展低迷,中國經濟進入新常態的情況下,傳統農業如何激發新的活力,怎樣借助“互聯網+”的有利時機借助新模式解決“三農”難題,這不僅是關系國計民生的重大課題,更是關系社會和諧、中國未來發展的重要轉折點。
行業普遍認為,借助“互聯網+”打通資源行業的壁壘,通過數字經濟時代下的土地流轉方式,將二三產業的資金、模式、理念引入第一產業當中來,真正實現中央提到的三大產業融合發展,不僅可以有效縮減城鄉差距,也是成為中國經濟實現二次騰飛的重要舉措。
“三農”發展遇瓶頸 土地傳統利用模式成桎梏
改革開放以來,我國治理“三農”問題取得重大進展,但依然存在很多問題。在此情況下,2016年的中央一號文件對我國當前發展狀況下的“三農”問題做了詳細的剖析和指導,文件指出,目前的“三農”問題主要體現在三個方面。
首先是是城鄉居民的收入差距過大,農民收入遠遠落后于城市居民。其次是城鄉產業的發展差距過大,農業發展遠遠落后于工業。最后也是最主要的問題在于城鄉公共事業的發展差距過大,農村發展遠遠落后于城市。
顯而易見,中國的“三農”問題存在明顯的關聯性。在三大產業當中,農業發展模式的變化最為單一。傳統農業發展的陳舊模式讓農村經濟增長速度遠遠落后于以二三產業為發展主導的城市,不僅沒有分享二三產業快速發展帶來的豐碩成果,錯過了轉型發展的黃金時期,反而還造成農村人口日益減少,收入差距逐步拉大,從而進一步削減了農村在經濟發展中的地位,也制約了未來發展的潛力。
值得注意的一點是,在經濟發展的過程中,土地作為農民手中最為重要的財富和工具,不僅沒有為大多數農民帶來巨大的收益,更多的成為了負擔。在城市化的浪潮以及收入差距鴻溝的刺激下,很多年輕的農民放棄了手中土地,踏上了進城務工的道路。這對仍然以勞動密集型為主的農業產業造成了重大沖擊的同時,也造成了土地資源的極大浪費。
現代農業體系的構建離不開三個條件,即規模化經營基礎上的產業升級,資金的市場化引入,掌握先進農業知識的技術從業人員。而在其中,現代農業面臨的最突出問題就是由于土地所有權分散所導致的經營規模過小,市場資金難以介入,無法實現集約化、規?;a而導致的農業產業化鏈條缺失。
國內外眾多農業專家都曾表示,無論是先進科技成果應用、金融服務提供,還是農產品質量提高、生產效益增加,都要以一定的經營規模為前提。只有讓土地按照市場需求合理的流轉起來,將廢棄、利用率低的土地資源整合起來,發揮土地的真正價值,才能真正實現農業現代化產業升級、農村快速發展、農民轉型增收的根本目標。
根治“三農問題” 土地流轉提供一攬子解決方案
發展中的“三農”問題作為一個系統性問題,需要系統化的解決方案,枝端末節的修修補補或許可以帶來環節的改善,但無法解決根源化的問題。毋庸諱言,解決“三農”問題,就是解決土地資源的合理利用問題,關鍵之處就在于實現以市場主導的土地流轉。
“三農”問題首先是農民問題。首先,從農民來說,土地流轉將幫助他們發現就業創業良機,實現轉型增收。
“大眾創業、萬眾創新”是中國未來經濟發展的重要動能,土地更是其中的稀缺資源。通過土地流轉可以將農民手中閑置的土地進行市場化配置,讓企業和創業者充分加入農村的市場發展當中,引來大量的資金技術的同時,為農民提供更多的就業機會和創業良機。
其次,現代化農業的經營需要實現規模化產業效應。土地流轉可以推動農業現代化快速升級,在市場主導的資源配置下實現農業產業鏈的上下游布局。低成本產出,高附加值回報,品牌化運營,市場導向的農產品生產都將得以實現。此舉將幫助中國農產品更為積極的參與世界農產品市場競爭,改變以往的不利局面,對于提升中國農業競爭力,農產品附加值,保障國家糧食安全有著重要意義。
除此之外,規?;默F代化農業產業,將會使監管變得更為簡單透明,在提升資源綜合利用率的同時,可以實現農村各類資源的有效保護和生態修復。
最后,對于農村而言,土地流轉將是推動中央一號文件中所著重提到的的農村產業融合的一把“利器”。通過土地的市場化配置,不僅可以改變當前農村發展現狀,對于加快農村基礎設施建設,解決農村深層次的社會問題也有著重要的意義。
土地流轉方式的引入,可以讓農民手中擁有大量資金,從而有能力、有意愿的參與到具有廣闊市場前景的基礎設施配套和建設當中,讓農村建設加快升級的同時,提升農村吸引力,吸引年輕人回鄉建設,解決在農村發展中最為關鍵的“人”的問題。
萬億級市場待開發 土地流轉上“云端”大勢所趨
縱觀中國土地發展史,土地流轉大致分為三個階段。每個階段采取的方式和政策都有著較大差別。農村土地流轉政策從20世紀80年代中后期興起到現今已經發展了近20年,但其發展過程頗為曲折,幾多反復。改革開放后,農地流轉實現了由“禁止流轉”到“放開流轉”再到“支持流轉”,“規范流轉”的制度變遷,取得重大進步。究其原因,在于信息不暢的情況下,土地流轉無法得到有效監管,農民的利益無法得到有效保障。
但數字化時代的到來,為這些難題提供了根本性的解決途徑。在信息通訊技術獲得長足進步的情況下,借助先進的互聯網商業平臺,各類土地信息都將得到公開透明的展示。無論是參與方和監管方都可以了解到從前端的價格評估、交易流程到后期的項目監管、狀態查詢信息,從而實現交易的有效監管,農民利益也得以保障。
據相關調查評估,農村僅土地市場規模就有57.5萬億元,如果再加上在此基礎上發展的相關產業附加值,將會輕松突破百萬億大關。如此潛力巨大的市場,也吸引了眾多企業和資金投身到土地流轉的發展良機當中,也誕生了許許多多的相關電商平臺,創立在重慶地區的聚土網就是其中發展較為優秀的代表。
荒蕪土地成“聚寶盆” 土地流轉給留守村民帶來財富
“接近荒蕪的土地竟然給自己帶來了財富!”2016年春節,當忠縣金雞鎮白龍村的村民們看到地里的果樹長勢喜人時,他們紛紛感嘆土地流轉給自己帶來的實惠。
忠縣金雞鎮白龍村閑置荒蕪的土地
白龍村是忠縣金雞鎮一個偏遠小山村,距忠縣城區約80公里。據白龍村劉書記介紹,白龍村由以前周圍的三個村拆并組成,由于當地靠山,土地資源并不太好,外出務工者很多,村里剩下的大多是50歲以上的空巢老人。
“因為勞動力匱乏,加上農村本身資源條件的欠缺,所以去年之前白龍村的土地處于荒蕪狀態的非常多”。劉書記告訴記者,曾經有一個搞土地流轉的公司想要轉包農民的土地,但留守村民思想放不開,想一夜致富,“抱著這種一鋤頭挖個金娃娃的想法,就把人家嚇跑了”。
經介紹,由聚土網作為土地流轉平臺介入,白龍村接觸了重慶本地的一家公司。土地資源怎樣整合?怎樣利用現有土地資源創造更大的經濟效益?村民們被這家公司的理念打動,逐漸接受了對方提出的條件——按照土地現有狀況估價后進行流轉。同時,這家公司以一定的價格雇傭村民在土地上勞動。
土地流轉復墾后的土地
劉書記算了一筆賬,現在一畝土地,原來種水稻的,現在按照每年約1500元/畝補償;原來種其他作物的,按照每年約150~400元/畝補償;原來完全屬于荒地的,按照每年32元/畝補償。此外,公司按照每人60元/天的價格雇傭當地村民勞動。也就是說,村民每月在自己的土地上勞動20天,就有1200元的收入,再加上土地補償的收益,村民年收入平均上漲了至少1萬元。
當地村民領取土地租金和務農工資
“現在的狀況是村民每天都主動在公司那里排隊,生怕當天的勞動名單里沒有自己?!眲浶χf,以前從沒有看到大家勞動這么積極,村民的生活好了,他這個當村支書的心里也踏實。
據投資方介紹,公司在金雞鎮白龍村共收購了2000畝土地,目前已有800畝投入使用,種上了辣木、白牡丹以及各種果樹。相關負責人田偉介紹,公司在白龍村已經投入了700多萬元,還為村里修通了公路。“村里土地質量不錯,但氣候情況比較復雜,我們還在繼續摸索,種上最適合這里的作物,提高收益,帶動當地村民一起致富?!碧飩Π埓宓奈磥沓錆M信心。