各市（州）國土資源局，沙洋監(jiān)獄管理局國土資源局，省農(nóng)墾局：
依據(jù)國務(wù)院頒布的《全國土地整治規(guī)劃（2010—2020年）》，按照省委省政府“三農(nóng)”工作部署和落實“一元多層次”重點區(qū)域土地整治政策性支持的要求，結(jié)合績效考核、“三農(nóng)”工作考核、土地整治考核、競爭性分配工作，參考項目實施進度、耕地保有量（含基本農(nóng)田保有量）、糧食產(chǎn)量等因素，經(jīng)廳務(wù)會研究同意，現(xiàn)將2015年第一批土地整治計劃予以下達（見附表）。為了轉(zhuǎn)變作風，提高效率，及時服務(wù)基層，抓緊做好2015年第一批土地整治項目的申報立項和實施工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、認真做好項目選址、現(xiàn)場踏勘和測繪工作
各市（州）國土資源局要盡快將計劃指標分解到縣（市、區(qū)），分解指標時務(wù)必優(yōu)先滿足省委省政府“一元多層次”戰(zhàn)略、“血防”工作、扶貧工作、“四化同步”試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)文件下達的指令性計劃，因項目積壓、資源枯竭等特殊原因不能安排的，要及時向省廳說明原因。2010年前（含2010年）有項目未實施的，不予安排項目計劃，項目已實施但在2014年10月底以前仍未上報驗收資料的，不予安排項目計劃。要按照鄂土資發(fā)〔2010〕173號、鄂土資發(fā)〔2014〕15號、鄂土資發(fā)〔2014〕23號等文件要求，切實履行職責，認真做好項目現(xiàn)場踏勘工作。各有關(guān)縣（市、區(qū)）國土資源局要嚴格按照土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)、水利、交通、林業(yè)、環(huán)保等規(guī)劃，因地制宜科學(xué)選址。要實事求是地確定項目區(qū)地形地貌，不得以偏概全，用局部地形地貌代表項目區(qū)地形地貌。項目現(xiàn)場踏勘實行“誰踏勘、誰負責”，踏勘報告必須加蓋市國土資源局公章。項目必須以第二次土地調(diào)查土地利用現(xiàn)狀圖件為基礎(chǔ)進行實測，平原地貌比例尺不得低于1：5000，丘陵地貌比例尺不得低于1：2000。實測地類與第二次土地調(diào)查地類不一致的，必須附具地籍變更資料。
二、切實做好可行性研究工作
各有關(guān)縣（市、區(qū)）國土資源局要深入了解項目區(qū)實際情況，認真組織編制項目可行性研究報告。可行性研究報告必須廣泛征求相關(guān)部門和項目區(qū)農(nóng)民群眾意見，充分論證。各市（州）國土資源局要組織專家對可行性研究報告進行評審，并出具明確意見。市（州）國土資源局應(yīng)及時組織各縣（市、區(qū)）國土資源局選擇規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算編制單位。為減少重復(fù)踏勘、提高工作效率，加快項目可行性研究報告和規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算編制進度，可由規(guī)劃設(shè)計編制單位同時承擔可行性研究和規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算編制。
三、嚴格控制項目規(guī)模和畝均投資標準
市（州）國土資源局分解計劃指標時不得突破省廳下達的控制規(guī)模。各地申報的項目建設(shè)規(guī)模不得突破市（州）局分解的規(guī)模。土地整理項目的投資標準，地貌為平原的不得突破1500元/畝，地貌為丘陵的不得突破2500元/畝。預(yù)算編制采用《財政部國土資源部關(guān)于印發(fā)土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額的通知》（財綜〔2011〕128號）印發(fā)的新的定額標準，項目投資估算不得超過省廳下達的計劃控制數(shù)。
四、規(guī)范組織項目立項申報資料
項目申報資料必須符合要求。項目申報材料由所在市（州）國土資源局審核，下達項目立項批復(fù)。市（州）國土資源局向省國土整治局上報一份紙質(zhì)材料（含電子光盤）、立項批復(fù)備案，同時通過“國土資源遠程報件系統(tǒng)”進行網(wǎng)上備案。
五、加大工作力度，加快申報實施
各地要高度重視項目的申報與實施工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，落實責任，迅速推進。計劃指標下達后，各市（州）局務(wù)必于2014年11月底以前向省廳報送擬立項項目清單。項目可行性研究報告和立項申報資料必須于2015年3月31日以前報市（州）國土資源局并下達立項批復(fù)，對不能在2015年3月底按期完成立項審批備案的，省廳收回計劃指標調(diào)劑使用。各地在市（州）國土資源局立項批復(fù)下達后要立即開展規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算編制工作，規(guī)劃設(shè)計資料經(jīng)市（州）國土資源局組織專家評審后，盡早報省國土整治局備案，及時開展項目財政投資評審工作。如在項目實施過程中確實需要進行規(guī)劃設(shè)計變更的，由市（州）國土資源局審批，同時報省國土整治局備案。
六、加大創(chuàng)新力度，加強項目管理
各地要提高改革創(chuàng)新意識，要緊密結(jié)合實際，強化項目管理創(chuàng)新，積極探索新模式，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社自建試點，全面推行“明標明投、搖號中標”，切實加強廉政風險防控，防止腐敗行為發(fā)生。要加快項目驗收進度，對不能按期完成驗收任務(wù)的地方，省廳將予以通報批評并扣減項目計劃規(guī)模。
