一是創新項目建設模式。
建立三級共管共建模式，即在縣級建指揮部，在鎮級建指揮中心，在項目建指揮所。建立部門聯建模式，以土地整治項目為平臺、整合部門涉農資金，實行五統五分，即統一指揮協調、統一區域規劃、統一項目選址、統一工程施工、統一審計監督、分別項目申報、分別規劃設計、分別招標采購、分別組織驗收、分別建帳歸檔來整合項目實施。建立社會自建模式，鼓勵和支持集體經濟組織、公司或個人自籌資金參與土地整治。
二是創新項目管理機制。
選派專家在市、縣兩級土地整治機構設專家工作辦公室，長期固定對市、縣土地整治開展業務指導和技術咨詢服務，提升該市土地整治工程質量和管理水平。強化工程復核工作主體責任，將工程監理、工程復核履職監管職能提升到市級，建立業務經費與服務質量掛鉤機制，增強其履職盡責意識。加大市級監督管理力度，定期和不定期組織全系統耕保、土地整治人員開展交叉檢查、專項檢查、突擊檢查，以通報批評、責令返工、現場整改等方式，全面提升施工質量建設。
三是創新施工招投標制度。
項目招投標做到五統一，即統一進場、統一招標程序、統一招標主持詞、統一收費標準、統一合同格式和內容。堅持公開、公平、公正和誠實信用原則，采取“資格審查、明標明投、搖號中標、全程監督、當天報名、當天開標”的統一模式組織項目施工招投標活動，有效防止招投標圍標、串標行為，杜絕人情標、關系標和權力標現象。
四是創新施工總承包辦法。
確定今年2個項目不分標段開展土地整治項目工程施工總承包試點，力求提高有實力企業參與土地整治項目建設積極性，減少項目實施監管壓力，規范土地整治市場秩序，加快項目實施進度，提升項目建設總體質量。采用提高資質登記、資信額度、企業公開承諾、加重違約處罰、嚴格合同約定，加強審計監察等措施，確保試點成功。
五是創新工程后期管護機制。
在京山縣辦試點，創新工程后期管護機制。建設工程移交后，質保期內，所有質量問題均由施工單位整改到位；質保期滿后，村委會作為資產所有者，按農村資產管理有關規定要求，實施后期管護。
