摘要： 1月7日，全國國土資源工作會議在京召開，全面部署2016年。對于去庫存，姜大明稱，綜合考慮房地產去庫存和加快農民工市民化進程，實施有保有壓的用地政策。2016年去庫存仍是主旋律，除了依靠農民工市民
1月7日，全國國土資源工作會議在京召開，全面部署2016年。對于去庫存，姜大明稱，綜合考慮房地產去庫存和加快農民工市民化進程，實施有保有壓的用地政策。2016年去庫存仍是主旋律，除了依靠農民工市民化，還有“人地掛鉤”政策和地票制或可借鑒。
去庫存大門繼續敞開
國家統計局發布的最新數據：2015年11月盡管全國商品房銷售面積同比增速從10月的5.5%升至8.6%，房屋新開工面積同比增速從10月的-24.5%升至-20.9%，但房地產開發投資從10月的-2.9%繼續降至-4.5%，100個大中城市數據顯示成交土地規劃建筑面積繼續下降。除商品房銷售仍相對良好外，11月房地產數據繼續低迷，尤其是房地產投資出現加速下行。
很明顯，在宏觀經濟觸底、經濟大環境并不樂觀的市場背景下，官方希望通過“要化解房地產庫存，促進房地產業持續發展?！钡呐e措幫助提振中國經濟。
為此，去年至今，樓市已經出臺取消限購、降低首套首付比例、降低二手房交易門檻、公積金貸款政策等等，甚至下半年以來央行連續3次“雙降”，從去年至今，央行累計6次降息5次全面降準。本次習李表態之后，預計2016年樓市“救市”去庫存大門將繼續敞開。
對此，中國指數研究院常務副院長黃瑜女士表示，樓市去庫存的關鍵在于供需雙向發力。對于房企來說，在當前高庫存和去化難問題之下，房企營銷戰術的調整旨在積極撬動客戶入市，全方位調動客戶需求。因此，強調主動蓄客、攬客、拓客的渠道營銷成為房企發力去庫存的關鍵環節。
探索“人地掛鉤”政策
中央經濟工作會議將“去庫存”列為今年經濟社會發展的五大任務之一，針對去庫存任務，國土部也配合出了藥方。房地產庫存在不同城市間存在分化形勢，也和此前的宅地供應規模密切相關。
對房地產庫存壓力過大可能存在的地方土地收入減少等問題，姜大明也表示，國土資源領域風險比較集中，土地出讓收入減少和違規土地抵押處置，可能誘發政府債務和金融風險。必須加強風險源調查研判，提高監測預警能力，堅決守住不發生區域性、系統性風險的底線。
農民工市民化被列為去庫存的有效手段，2016年國土部將綜合考慮房地產去庫存和加快農民工市民化進程，實施有保有壓的用地政策，對沒有完成閑置土地處置的地方相應扣減建設用地計劃指標。
業內人士表示，一直以來中國的城鎮化存在土地城鎮化快于人口城鎮化的狀況，當前房地產分化的狀況以及部分地方城市存在的房地產過?，F實根源在此。落實城鎮新增用地指標與農業轉移人口落戶數量相掛鉤，也是解決當前庫存和戶籍制度改革的系統性方案之一。
國土部還將分類推進城市開發邊界劃定，對特大城市、超大城市和資源環境超載的城市，加快劃定永久性開發邊界，形成空間硬約束，其他城市可以分期劃定，促進集約發展。
地票制可消化房地產庫存
財政部部長樓繼偉發表署名文章表示，實行地票制度，有利于促進投資和消費增長，也有利于消化房地產庫存。
文章提到了當前經濟發展中存在的結構性矛盾，“仍有一些不合理的制度規定使得審批手續繁雜，征地拆遷難，投資項目落地慢。農村土地改革滯后也使得土地缺乏流動性。這些體制機制矛盾造成交易成本過高，限制了要素的自由流動，影響要素使用效率的提高。”
對此，樓繼偉認為，解決方法就是要在符合規劃和用途管制的前提下，鼓勵農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股。在具備條件的地方實行地票制，農民宅基地還耕后，集體建設用地指標變為資本，可攜帶入城投資創業，這樣既有利于促進投資和消費增長，也有利于消化房地產庫存。并且支持引導進城落戶農民依法自愿有償轉讓土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，既有利于促進農業規模經營，也有利于進城農民安居創業。
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