摘要：
對浙江臨安市新農村建設有限公司來說，2016年可謂迎來開門紅，一舉獲得了高達3億元的投資，所有人為此欣喜不已。據悉，該公司屬國有獨資企業，主要負責當地農村土地整治項目的融資。而獲此投資后，公司注冊資本增至6.5億元，關鍵是有了這一基金的支撐，公司上下融資信心大增。
給臨安拋去“橄欖枝”的是浙江省農業發展投資基金。該基金成立于2015年9月，雖屬新秀，來頭卻不小：其由浙江省政府主導設立，初期規模達50億元，專解制約“三農”發展的瓶頸性問題。浙江為何要成立這樣一個基金，其
對浙江臨安市新農村建設有限公司來說，2016年可謂迎來開門紅，一舉獲得了高達3億元的投資，所有人為此欣喜不已。據悉，該公司屬國有獨資企業，主要負責當地農村土地整治項目的融資。而獲此投資后，公司注冊資本增至6.5億元，關鍵是有了這一基金的支撐，公司上下融資信心大增。
給臨安拋去“橄欖枝”的是浙江省農業發展投資基金。該基金成立于2015年9月，雖屬新秀，來頭卻不小：其由浙江省政府主導設立，初期規模達50億元，專解制約“三農”發展的瓶頸性問題。浙江為何要成立這樣一個基金，其又是如何運行的？近日，記者進行了深入采訪。
集中投入資金，提高使用績效
一直以來，農業專項資金都是“點對點”的直接扶持和行政性分配，各項資金不僅處于割裂狀態，還存在重復交叉等現象。以高標準農田建設為例，一塊田地上，可能涉及農業、水利、國土等部門多個資金項目。這種“撒胡椒面”的普惠制方式，非但不能集中財力辦大事，也讓承擔配套資金的市縣一級不堪重負。
“設立農業基金，就是為了解決傳統專項資金管理模式的弊病，遵循市場規律，靠市場發現和培育新的增長點，來發揮市場在資源配置中的決定性作用，以提高資金的使用績效。”浙江省財政廳農業處副處長李建斌說。
通過設立產業基金，一方面，浙江將分散的資金整合起來，采取市場化方式分配；另一方面，則盤活了“趴”在賬上的存量資金。最終，通過母、子基金的傳導放大效應，還能吸引帶動金融資本和社會資本增加投入。不過，基金運行設計之初，浙江一開始就明確農業基金屬于政策性基金，不與市場爭利，堅持“政策導向、市場運作、分類管理、科學決策、安全穩健、不以盈利為主要目的”的六大原則。
首次試水，浙江農業基金初期規模達50億元，主要投資省內包括土地整治、灘涂圍墾、漁港建設等重大農業基礎設施，其中約10%用于現代農業主導產業發展。2017年基金增資后，浙江還將啟動區域協調發展基金，支持26縣（市、區）生態保護與建設、重大基本公共服務項目、帶動性強的農民增收重大項目，推動區域協調共享發展。
科學設計機制，放大杠桿效應
按照制度設計，浙江農業基金以直接投資和設立“子基金”兩種模式運作，前者主要采用股權投資、債權、期權、可轉債等模式，適用重大農業基礎設施領域；后者則主要采用合作投資設立子基金或以增資方式參與現有基金等模式，適用于現代農業主導產業發展等競爭性領域。
“由于現代農業發展項目多屬競爭性，相對而言，風險較難控制，因此基金投入規模在5億元左右，主要用于糧油、遠洋漁業戰略產業，以及農業十大主導產業的產業化發展。”李建斌預計，通過“母子基金”放大，未來或可達到1∶5，乃至1∶10，“這樣看來，現代農業投資規模不容小覷。”
記者了解到，目前，就設立“子基金”而言，農業基金與社會資本合作設立難度較大，主要原因是缺少成熟的農業基金管理團隊，而且社會資本希望政府出資占大頭。由此，浙江方面更青睞通過增資方式，來參與現有市場化基金，以保證安全穩健。
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