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為進一步擴大
集體林權制度改革成果，明確非林地經濟
林木權屬，切實將林農經濟林木資產轉化為資本，將資本轉化為
農民手中的資金，搭建
農村發展融資平臺，拓展農民融資渠道，延伸產業鏈條，增強林農加快發展的信心，著力為加快
農業產業化奠定堅實的物質經濟基礎，去年7月，鳳慶縣順勢而謀，不斷創新為民服務方式，積極創新林業融資體制，啟動了非林地上核桃林木權證
確權發證和核桃林木權
抵押貸款試點工作。
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立足資源促信貸創新
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“我家想拿核桃林木權抵押貸款種點核桃可以嗎？利息怎么算，款怎么還……”不久前，在鳳慶縣洛黨鎮永和村召開的核桃林木權證抵押貸款專題宣傳會議上，群眾不斷發出提問，該鎮相關領導和信用社的工作人員根據不同的問題一一給群眾進行了詳細解答。
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鳳慶縣是中國核桃之鄉，全縣擁有核桃面積170萬畝，去年實現產量9.01萬噸，產值達25億元。
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但長期以來，廣大農戶缺乏有效抵押物，到戶林地大多為低效林，價值存在評估、登記、
流轉等困難，
林權抵押貸款在該縣難以推進，融資難成為制約林農增收致富的瓶頸。同時，農戶小額信貸由于金額小，難以滿足需求，因此迫切需要增加“三農”貸款的新途徑。
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鳳慶縣于去年7月11日正式啟動核桃林木權核發和抵押貸款試點工作，各試點鄉鎮、村經過努力，經調查、審批、公示等程序，通過審核，給予發放《鳳慶縣核桃林木權證》，林農可以通過核桃林木權抵押貸款，進一步拓寬了產業建設融資渠道，成為了解決當前群眾發展產業融資難、貸款難問題的有效途徑，促進了
農民增收致富，推進了全縣產業發展。
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洛黨鎮箐頭村的10戶農戶成為該縣第一批核桃林木權證抵押貸款的受益戶，該縣信用合作聯社共發放首批核桃林木權證抵押貸款85萬元。
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“為創新‘三農’
金融服務產品，有效拓寬融資渠道，加大信貸支農力度，我們信用聯社不斷探索研究，并加強縣委政府和相關職能部門的溝通協調，創新開辦了‘三權’抵押貸款業務?！兵P慶縣
農村信用合作聯社副主任龔明強介紹，截至目前，該信用聯社與鳳慶縣林業局創新開辦核桃林木權證抵押貸款38筆，金額467萬元，正在辦理114筆，涉及貸款1040萬元。
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“鳳慶縣聯社一方面采用單獨
林權抵押，另一方面采取多種擔保的方式為林農、林企提供了較為廣闊的融資空間?！饼徝鲝娬f，鳳慶縣聯社制定了相關抵押貸款辦法，通過制度假設和信貸產品創新，改進了信貸服務模式，同時強化對林權抵押貸款業務的督促指導。
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林農引領牽市場聯動
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“解決了我家的燃眉之急，貸款用起來也非常方便。”楊麗娟高興地告訴記者，這次她家分兩次已經取出貸款3萬元，貸款發放后，她和丈夫在村子里開起了小超市。
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“算是一個綜合性小超市，收入也還可以，一家人的吃穿就靠它了?！睏铥惥旮嬖V記者，按照目前小超市的收入情況，這4萬元貸款她家會在兩三年內還清，“如果再做點其他的小生意、發展其他產業種植，應該還得更快。”
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而洛黨鎮永和村尖石頭小組李金明一家共有6口人，有核桃樹46棵，初掛果，去年收入6000多元，還有5畝多茶樹，同樣能收入6000多元。今年1月份用核桃林木權證抵押貸款30萬元，貸款發放后，李金明購買了一臺挖機，更方便了他從事農村道路改擴建、硬板路、水泥路等建設。靠著貸款，李金明一家還發展了3畝多梅占品種茶園。
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“以前大家種核桃，賣了核桃外就沒有其他更多收入了，現在用核桃林權抵押貸款，收入增多了，能發展更多群眾愿意發展的產業?！甭妩h鎮鎮長黃冬梅介紹，貸款資金群眾主要用來發展其他經濟作物產業、進一步增收致富如做生意和建房改善生活條件。
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去年，鳳慶縣在洛黨鎮瓊岳村、箐頭村、桃花村、永和村，鳳山鎮等上村、大有村、前鋒村、后山村，大寺鄉岔河村、大寺村、回龍村，勐佑鎮界牌村和新寨村等4個鄉鎮13個村開展核桃林木權證核發及抵押貸款試點工作。
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通過開展宣傳發動、調查摸底、方案制訂、外業調查、內業整理、證書核發、立卷歸檔等工作，抵押貸款工作正有序推進。目前，共完成4個鄉鎮13個村223個村民小組8208 戶農戶核桃林木權證發證工作，發證宗地13208塊，面積58582畝，登記核桃株數494075 株，發放核桃林木權證8325本。
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截至目前，全縣累計辦理各類林權抵押貸款25990萬無，貸款余額24580萬元，其中企業、
合作社貸款21550 萬元，個人貨款3030萬元，辦理核桃林木權證貸款抵押登記152戶1507 萬元，已辦理62 戶686.9萬元，正在辦理81戶821萬元。
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措施有力助產業成長
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“雖然一次性貸到了4萬元，但不是一次性取出來，用時再去取，取了才算利息，用錢的時候周轉得起來。林木權抵押貸款的好處就體現在這些地方。”家住洛黨鎮箐頭村麥地小組的村民楊麗娟高興地告訴記者，她家有3至4畝泡核桃，現在掛果的有30多棵，她家通過調查審核，已經發放了《鳳慶縣核桃林木權證》，并用核桃林權抵押貸到了4萬元。
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“農民貸款難就難在農民‘身無長物’，農民沒有什么財產可以抵押，單一發展的茶葉、核桃又占了大頭，沒有資金想發展其他產業制約較大，過去貸款還要找擔保人，還起來困難不說，欠下很多人情。”洛黨鎮箐頭村支書陳軍說，目前全村640戶中已經有434戶拿到了
林權證，去年村里的10戶林權抵押貸款試點戶貸到款后，用于建房、做生意、修路等等，最重要的是貸款手續簡化，林改后給農民發放的林權證則有效解決了農民貸款的抵押問題，只要林權證抵押即可，不再需要擔保人，群眾都對抵押貸款一事比較滿意。
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“經濟
林權抵押貸款，是用未來的錢辦現在的事，是把一次性的大筆支出平分在未來，就是幫助農民理財?！饼徝鲝娬f，過去群眾單筆貸款最多為10萬元，如今授信額度提高，群眾個人單筆貸款最高達30萬元。
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針對林權抵押貸款，鳳慶縣農村信用合作聯社加大對林農、林企的信貸支持力度，優化貸款程序，提高信貸業務工作效率，在核桃林木權抵押貸款業務辦理過程中，該縣林業局將確權頒證、抵押登記等業務授權委托給鄉（鎮）林業站辦理，為客戶節約了辦理成本，縮短了辦理時間；同時，放寬貸款用途，林權抵押貸款可用于林木種植、林產品生產、加工和銷售等林業生產和流通環節，也可用于其他生產生活、消費等合法領域；根據借款用途、生產周期等實際情況，合理確定貸款的額度和期限；對林權抵押貸款利率實行相應的優惠政策。
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