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? ? ? ?河北省邢臺市內丘縣張公塔村一片春意。山坡上核桃苗綠意蔥蔥，村民程新國正帶著十來個工人給樹木澆水、施肥。“多虧用
林權證抵押從信用社貸來30萬元救了急，要不然連工人工資都開不起了。”程新國說。
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? ? ? ?張公塔是河北省邢臺市內丘縣典型的山區村，
耕地不足600畝，山場卻有3200余畝。早些年，村里為了發動村民治山，開出50塊錢承包50畝山的價，都沒人愿意要。
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? ? ? ?“理由很簡單，沒錢治山。”村支書程江海說。
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? ? ? ?邢臺市有集體林業用地446萬畝，多少年來，普遍存在林農不愿造林、集體無力造林、林業部門無錢造林的問題，廣大山區走不出“資源富區、經濟窮區”的怪圈。
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? ? ? ?2008年，該市啟動
林權制度改革，張公塔也將村
集體林地分包到戶，農戶有了林權證。
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? ? ? ?山定權，樹定根，人也定了心。就是在那一年，程新國和村里另外14戶聯合承包了2600畝山場，但資金仍是制約山場發展的最大瓶頸。打水平溝、整地、換土、栽樹，7年累計投入400多萬元，這些錢是15戶
農民東拼西湊借來的。
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? ? ? ?“
林權制度改革就是要最大限度地盤活林地資源。”邢臺市林業局局長鈕慶武說，為破解林業發展資金難題，2009年該市開始探索實施
林權抵押貸款。內丘縣
農村信用社率先推出相應的金融產品，
林地使用權和林木
所有權也可作抵押，貸款期限一年，月息略低于其他類別貸款利率。
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? ? ? ?按規定，縣級以上林業主管部門負責辦理
林權抵押登記或變更登記。貸款到期后，借款人未清償債務或抵押合同規定的其他行使抵押權的情形發生時，林業主管部門可通過競價交易、協議轉讓、林木采伐或訴訟等途徑處置已抵押的林權。
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? ? ? ?這一變革，使“沉睡”的森林資源變成了可以抵押變現的資產。年前，程新國順利貸到30萬元，用于工人工資、水肥費用。入春，他又在山場補植幾百畝核桃苗和棗樹苗。今年秋是核桃掛果的第二年，收入剛夠還清貸款。后年將迎來盛果期，程新國說，保守估計能收入四五百萬元。
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? ? ? ?和程新國一樣，邢臺越來越多的林農看到了希望。去年，全市有22個單位和個人進行了林權
抵押貸款，貸款金額1.5億元。全市新增人工造林面積38.85萬畝，新發展和改造果樹25萬畝，新增和規范林業
專業合作社328家，果品產值達47億元。
