國土資源部2016《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》的通知-總則規(guī)定
1 一般規(guī)定
1.1 總體要求
1.1.1 為規(guī)范不動產(chǎn)登記行為，保護不動產(chǎn)權利人合法權益，根據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例》（簡稱《條例》）《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》（簡稱《實施細則》），制定本規(guī)范。
1.1.2 不動產(chǎn)登記機構應嚴格貫徹落實《物權法》《條例》以及《實施細則》的規(guī)定，依法確定申請人申請登記所需材料的種類和范圍，并將所需材料目錄在不動產(chǎn)登記機構辦公場所和門戶網(wǎng)站公布。不動產(chǎn)登記機構不得隨意擴大登記申請材料的種類和范圍，法律、行政法規(guī)以及《實施細則》沒有規(guī)定的材料，不得作為登記申請材料。
1.1.3 申請人的申請材料應當依法提供原件，不動產(chǎn)登記機構可以依據(jù)實時互通共享取得的信息，對申請材料進行核對。能夠通過部門間實時共享取得相關材料原件的，不得要求申請人重復提交。
1.1.4 不動產(chǎn)登記機構應嚴格按照法律、行政法規(guī)要求，規(guī)范不動產(chǎn)登記申請、受理、審核、登簿、發(fā)證等環(huán)節(jié)，嚴禁隨意拆分登記職責，確保不動產(chǎn)登記流程和登記職責的完整性。
沒有法律、行政法規(guī)以及《實施細則》依據(jù)而設置的前置條件，不動產(chǎn)登記機構不得將其納入不動產(chǎn)登記的業(yè)務流程。
1.1.5 不動產(chǎn)登記過渡期內(nèi)，農(nóng)業(yè)部會同國土資源部等部門負責指導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的統(tǒng)一登記工作，按照農(nóng)業(yè)部有關規(guī)定辦理耕地的土地承包經(jīng)營權登記。耕地以外的承包經(jīng)營權登記、國有農(nóng)用地的使用權登記和森林、林木所有權登記，按照《條例》《實施細則》的有關規(guī)定辦理。本規(guī)范不再另行規(guī)定。
1.2 登記原則
1.2.1 依申請登記原則
不動產(chǎn)登記應當依照當事人的申請進行，但下列情形除外：
1 不動產(chǎn)登記機構依據(jù)人民法院、人民檢察院等國家有權機關依法作出的囑托文件直接辦理登記的；
2 不動產(chǎn)登記機構依據(jù)法律、行政法規(guī)或者《實施細則》的規(guī)定依職權直接登記的。
1.2.2 一體登記原則
房屋等建筑物、構筑物所有權和森林、林木等定著物所有權登記應當與其所附著的土地、海域一并登記，保持權利主體一致。
土地使用權、海域使用權首次登記、轉移登記、抵押登記、查封登記的，該土地、海域范圍內(nèi)符合登記條件的房屋等建筑物、構筑物所有權和森林、林木等定著物所有權應當一并登記。
房屋等建筑物、構筑物所有權和森林、林木等定著物所有權首次登記、轉移登記、抵押登記、查封登記的，該房屋等建筑物、構筑物和森林、林木等定著物占用范圍內(nèi)的土地使用權、海域使用權應當一并登記。
1.2.3 連續(xù)登記原則
未辦理不動產(chǎn)首次登記的，不得辦理不動產(chǎn)其他類型登記，但下列情形除外：
1 預購商品房預告登記、預購商品房抵押預告登記的；
2 在建建筑物抵押權登記的；
3 預查封登記的；
4 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
1.2.4 屬地登記原則
1 不動產(chǎn)登記由不動產(chǎn)所在地的縣級人民政府不動產(chǎn)登記機構辦理，直轄市、設區(qū)的市人民政府可以確定本級不動產(chǎn)登記機構統(tǒng)一辦理所屬各區(qū)的不動產(chǎn)登記。
跨行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記，由所跨行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機構分別辦理。
不動產(chǎn)單元跨行政區(qū)域且無法分別辦理的，由所跨行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機構協(xié)商辦理；協(xié)商不成的，由先受理登記申請的不動產(chǎn)登記機構向共同的上一級人民政府不動產(chǎn)登記主管部門提出指定辦理申請。
不動產(chǎn)登記機構經(jīng)協(xié)商確定或者依指定辦理跨行政區(qū)域不動產(chǎn)登記的，應當在登記完畢后將不動產(chǎn)登記簿記載的不動產(chǎn)權利人以及不動產(chǎn)坐落、界址、總面積、跨區(qū)域面積、用途、權利類型等登記結果書面告知不動產(chǎn)所跨區(qū)域的其他不動產(chǎn)登記機構；
2 國務院確定的重點國有林區(qū)的森林、林木和林地的登記，由國土資源部受理并會同有關部門辦理，依法向權利人核發(fā)不動產(chǎn)權屬證書。
3 國務院批準的項目用海、用島的登記，由國土資源部受理，依法向權利人核發(fā)不動產(chǎn)權屬證書。
4 中央國家機關使用的國有土地等不動產(chǎn)登記，依照國土資源部《在京中央國家機關用地土地登記辦法》等規(guī)定辦理。
1.3 不動產(chǎn)單元
1.3.1 不動產(chǎn)單元
不動產(chǎn)登記應當以不動產(chǎn)單元為基本單位進行登記。不動產(chǎn)單元是指權屬界線封閉且具有獨立使用價值的空間。獨立使用價值的空間應當足以實現(xiàn)相應的用途，并可以獨立利用。
1 沒有房屋等建筑物、構筑物以及森林、林木定著物的，以土地、海域權屬界線
封閉的空間為不動產(chǎn)單元。
2 有房屋等建筑物以及森林、林木定著物的，以該房屋等建筑物以及森林、林木
定著物與土地、海域權屬界線封閉的空間為不動產(chǎn)單元。
3 有地下車庫、商鋪等具有獨立使用價值的特定空間或者碼頭、油庫、隧道、橋
梁等構筑物的，以該特定空間或者構筑物與土地、海域權屬界線封閉的空間為
不動產(chǎn)單元。
1.3.2 不動產(chǎn)單元編碼
不動產(chǎn)單元應當按照《不動產(chǎn)單元設定與代碼編制規(guī)則》（試行）的規(guī)定進行設定與編碼。不動產(chǎn)登記機構（國土資源主管部門）負責本轄區(qū)范圍內(nèi)的不動產(chǎn)單元代碼編制、變更與管理工作，確保不動產(chǎn)單元編碼的唯一性。
1.4 不動產(chǎn)權籍調(diào)查
1.4.1 不動產(chǎn)登記申請前，需要進行不動產(chǎn)權籍調(diào)查的，應當依據(jù)不動產(chǎn)權籍調(diào)查相關技術規(guī)定開展不動產(chǎn)權籍調(diào)查。不動產(chǎn)權籍調(diào)查包括不動產(chǎn)權屬調(diào)查和不動產(chǎn)測量。
1 申請人申請不動產(chǎn)首次登記前，應當以宗地、宗海為基礎，以不動產(chǎn)單元為基本單位，開展不動產(chǎn)權籍調(diào)查。其中，政府組織開展的集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權、土地承包經(jīng)營權的首次登記所需的不動產(chǎn)權籍調(diào)查成果，由人民政府有關部門組織獲取。
2 申請人申請不動產(chǎn)變更、轉移等登記，不動產(chǎn)界址未發(fā)生變化的，可以沿用原不動產(chǎn)權籍調(diào)查成果；不動產(chǎn)界址發(fā)生變化，或界址無變化但未進行過權籍調(diào)查或無法提供不動產(chǎn)權籍調(diào)查成果的，應當補充或重新開展不動產(chǎn)權籍調(diào)查。
3 前期行業(yè)管理中已經(jīng)產(chǎn)生或部分產(chǎn)生，并經(jīng)行業(yè)主管部門或其授權機構確認的，符合不動產(chǎn)登記要求的不動產(chǎn)權籍調(diào)查成果，可繼續(xù)沿用。
1.4.2 不動產(chǎn)登記機構（國土資源主管部門）應當加強不動產(chǎn)權籍調(diào)查成果確認工作，結合日常登記實時更新權籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫，確保不動產(chǎn)權籍調(diào)查數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢、有效和安全。
1.5 不動產(chǎn)登記簿
1.5.1 不動產(chǎn)登記簿介質(zhì)
不動產(chǎn)登記簿應當采取電子介質(zhì)，并具有唯一、確定的紙質(zhì)轉化形式。暫不具備條件的，可以采用紙質(zhì)介質(zhì)。
不動產(chǎn)登記機構應當配備專門的不動產(chǎn)登記電子存儲設施，采取信息網(wǎng)絡安全防護措施，保證電子數(shù)據(jù)安全，并定期進行異地備份。
1.5.2 建立不動產(chǎn)登記簿
不動產(chǎn)登記簿由不動產(chǎn)登記機構建立。不動產(chǎn)登記簿應當以宗地、宗海為單位編制，一宗地或者一宗海范圍內(nèi)的全部不動產(chǎn)編入一個不動產(chǎn)登記簿。宗地或宗海權屬界線發(fā)生變化的，應當重新建簿，并實現(xiàn)與原不動產(chǎn)登記簿關聯(lián)。
1 一個不動產(chǎn)單元有兩個以上不動產(chǎn)權利或事項的，在不動產(chǎn)登記簿中分別按照一個權利類型或事項設置一個登記簿頁；
2 一個登記簿頁按登簿時間的先后依次記載該權利或事項的相關內(nèi)容。
1.5.3 更正不動產(chǎn)登記簿
不動產(chǎn)登記機構應當依法對不動產(chǎn)登記簿進行記載、保存和重建，不得隨意更改。有證據(jù)證實不動產(chǎn)登記簿記載的事項確實存在錯誤的，應當依法進行更正登記。
1.5.4 管理和保存不動產(chǎn)登記簿
不動產(chǎn)登記簿由不動產(chǎn)登記機構負責管理，并永久保存。
1.6 不動產(chǎn)權證書和不動產(chǎn)登記證明
1.6.1 不動產(chǎn)權證書和不動產(chǎn)登記證明的格式
不動產(chǎn)權證書和不動產(chǎn)登記證明由國土資源部統(tǒng)一制定樣式、統(tǒng)一監(jiān)制、統(tǒng)一編號規(guī)則。不動產(chǎn)權證書和不動產(chǎn)登記證明的印制、發(fā)行、管理和質(zhì)量監(jiān)督工作由省級國土資源主管部門負責。
不動產(chǎn)權證書和不動產(chǎn)登記證明應當一證一號，更換證書和證明應當更換號碼。
有條件的地區(qū)，不動產(chǎn)登記機構可以采用印制二維碼等防偽手段。
1.6.2 不動產(chǎn)權證書的版式
不動產(chǎn)權證書分單一版和集成版兩個版式。不動產(chǎn)登記原則上按一個不動產(chǎn)單元核發(fā)一本不動產(chǎn)權證書，采用單一版版本。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織擁有多個建設用地使用權或一戶擁有多個土地承包經(jīng)營權的，可以將其集中記載在一本集成版的不動產(chǎn)權證書，一本證書可以記載一個權利人在同一登記轄區(qū)內(nèi)享有的多個不動產(chǎn)單元上的不動產(chǎn)權利。
1.6.3 不動產(chǎn)權證書和不動產(chǎn)登記證明的換發(fā)、補發(fā)、注銷
不動產(chǎn)權證書和不動產(chǎn)登記證明換發(fā)、補發(fā)、注銷的，原證號廢止。換發(fā)、補發(fā)的新不動產(chǎn)權證書或不動產(chǎn)登記證明應當更換號碼，并在不動產(chǎn)權證書或者不動產(chǎn)登記證明上注明“換發(fā)”“補發(fā)”字樣。
1.6.3.1 不動產(chǎn)權證書或者不動產(chǎn)登記證明破損、污損、填制錯誤的，當事人可以向不動產(chǎn)登記機構申請換發(fā)。符合換發(fā)條件的，不動產(chǎn)登記機構應當收回并注銷原不動產(chǎn)權證書或者不動產(chǎn)登記證明，并將有關事項記載于不動產(chǎn)登記簿后，向申請人換發(fā)新的不動產(chǎn)權證書或者不動產(chǎn)登記證明，并注明“換發(fā)”字樣。
1.6.3.2 不動產(chǎn)權證書或者不動產(chǎn)登記證明遺失、滅失，不動產(chǎn)權利人申請補發(fā)的，由不動產(chǎn)登記機構在其門戶網(wǎng)站上刊發(fā)不動產(chǎn)權利人的遺失、滅失聲明，15個工作日后，打印一份遺失、滅失聲明頁面存檔，并將有關事項記載于不動產(chǎn)登記簿，向申請人補發(fā)新的不動產(chǎn)權證書或者不動產(chǎn)登記證明，并注明“補發(fā)”字樣。
1.6.3.3 不動產(chǎn)被查封、抵押或存在異議登記、預告登記的，不影響不動產(chǎn)權證書和不動產(chǎn)登記證明的換發(fā)或補發(fā)。
1.6.4 不動產(chǎn)權證書和不動產(chǎn)登記證明的生效
不動產(chǎn)權證書和不動產(chǎn)登記證明應當按照不動產(chǎn)登記簿繕寫，在加蓋不動產(chǎn)登記機構不動產(chǎn)登記專用章后生效。
1.6.5 不動產(chǎn)權證書和不動產(chǎn)登記證明的管理
不動產(chǎn)登記機構應當加強對不動產(chǎn)權證書和不動產(chǎn)登記證明的管理，建立不動產(chǎn)權證書和不動產(chǎn)登記證明管理臺賬，采取有效措施防止空白、作廢的不動產(chǎn)權證書和不動產(chǎn)登記證明外流、遺失。
1.7 登記的一般程序
1.7.1 依申請登記程序
依申請的不動產(chǎn)登記應當按下列程序進行：
（一）申請；
（二）受理；
（三）審核；
（四）登簿。
不動產(chǎn)登記機構完成登記后，應當依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定向申請人發(fā)放不動產(chǎn)權證書或者不動產(chǎn)登記證明。
1.7.2 依囑托登記程序
依據(jù)人民法院、人民檢察院等國家有權機關出具的相關囑托文件辦理不動產(chǎn)登記的，按下列程序進行：
（一）囑托；
（二）接受囑托；
（三）審核；
（四）登簿。
1.7.3 依職權登記程序
不動產(chǎn)登記機構依職權辦理不動產(chǎn)登記事項的，按下列程序進行：
（一）啟動；
（二）審核；
（三）登簿。
1.8 登記申請材料的一般要求
1.8.1 申請材料應當齊全，符合要求，申請人應當對申請材料的真實性負責，并做出書面承諾。
1.8.2 申請材料格式
1.8.2.1 申請材料應當提供原件。因特殊情況不能提供原件的，可以提交該材料的出具機構或職權繼受機構確認與原件一致的復印件。
不動產(chǎn)登記機構留存復印件的，應經(jīng)不動產(chǎn)登記機構工作人員比對后，由不動產(chǎn)登記機構工作人員簽字并加蓋原件相符章。
1.8.2.2 申請材料形式應當為紙質(zhì)介質(zhì)，申請書紙張和尺寸宜符合下列規(guī)定：
1 采用韌性大、耐久性強、可長期保存的紙質(zhì)介質(zhì)；
2 幅面尺寸為國際標準297mm×210mm（A4紙）。
1.8.2.3 填寫申請材料應使用黑色鋼筆或簽字筆，不得使用圓珠筆、鉛筆。因申請人填寫錯誤確需涂改的，需由申請人在涂改處簽字（或蓋章）確認。
1.8.2.4 申請材料所使用文字應符合下列規(guī)定：
1 申請材料應使用漢字文本。少數(shù)民族自治區(qū)域內(nèi)，可選用本民族或本自治區(qū)域內(nèi)通用文字；
2 少數(shù)民族文字文本的申請材料在非少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住地區(qū)使用，應同時附漢字文本；
3 外文文本的申請材料應當翻譯成漢字譯本，當事人應簽字確認，并對漢字譯本的真實性負責。
1.8.2.5 申請材料中的申請人（代理人）姓名或名稱應符合下列規(guī)定：
1 申請人（代理人）應使用身份證明材料上的漢字姓名或名稱。
2 當使用漢字譯名時，應在申請材料中附記其身份證明記載的姓名或名稱。
1.8.2.6 申請材料中涉及數(shù)量、日期、編號的，宜使用阿拉伯數(shù)字。涉及數(shù)量有計量單位的，應當填寫與計量單位口徑一致的數(shù)值。
1.8.2.7 當申請材料超過一頁時，應按1、2、3……順序排序，并宜在每頁標注頁碼。
1.8.2.8 申請材料傳遞過程中，可將其合于左上角封牢。補充申請材料應按同種方式另行排序封卷，不得拆開此前已封卷的資料直接添加。
1.8.3 不動產(chǎn)登記申請書
1.8.3.1 申請人申請不動產(chǎn)登記，應當如實、準確填寫不動產(chǎn)登記機構制定的不動產(chǎn)登記申請書。申請人為自然人的，申請人應當在不動產(chǎn)登記申請書上簽字；申請人為法人或其他組織的，申請人應當在不動產(chǎn)登記申請書上蓋章。自然人委托他人申請不動產(chǎn)登記的，代理人應在不動產(chǎn)登記申請書上簽字；法人或其他組織委托他人申請不動產(chǎn)登記的，代理人應在不動產(chǎn)登記申請書上簽字，并加蓋法人或其他組織的公章。
1.8.3.2 共有的不動產(chǎn)，申請人應當在不動產(chǎn)登記申請書中注明共有性質(zhì)。按份共有不動產(chǎn)的，應明確相應具體份額，共有份額宜采取分數(shù)或百分數(shù)表示。
1.8.3.3 申請不動產(chǎn)登記的，申請人或者其代理人應當向不動產(chǎn)登記機構提供有效的聯(lián)系方式。申請人或者其代理人的聯(lián)系方式發(fā)生變動的，應當書面告知不動產(chǎn)登記機構。
1.8.4 身份證明材料
1.8.4.1 申請人申請不動產(chǎn)登記，提交下列相應的身份證明材料：
1 境內(nèi)自然人：提交居民身份證或軍官證、士官證；身份證遺失的，應提交臨時身份證。未成年人可以提交居民身份證或戶口簿；
2 香港、澳門特別行政區(qū)自然人：提交香港、澳門特別行政區(qū)居民身份證、護照，或者來往內(nèi)地通行證；
3 臺灣地區(qū)自然人：提交臺灣居民來往大陸通行證；
4 華僑：提交中華人民共和國護照和國外長期居留身份證件；
5 外籍自然人：中國政府主管機關簽發(fā)的居留證件，或者其所在國護照；
6 境內(nèi)法人或其他組織：營業(yè)執(zhí)照，或者組織機構代碼證，或者其他身份登記證明；
7 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的法人或其他組織：提交其在境內(nèi)設立分支機構或代表機構的批準文件和注冊證明；
8 境外法人或其他組織：提交其在境內(nèi)設立分支機構或代表機構的批準文件和注冊證明。
1.8.4.2 已經(jīng)登記的不動產(chǎn)，因其權利人的名稱、身份證明類型或者身份證明號碼等內(nèi)容發(fā)生變更的，申請人申請辦理該不動產(chǎn)的登記事項時，應當提供能夠證實其身份變更的材料。
1.8.5 法律文書
1.8.5.1 申請人提交的人民法院裁判文書、仲裁委員會裁決書應當為已生效的法律文書。提交一審人民法院裁判文書的，應當同時提交人民法院出具的裁判文書已經(jīng)生效的證明文件等相關材料，即時生效的裁定書、經(jīng)雙方當事人簽字的調(diào)解書除外。
1.8.5.2 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)形成的司法文書，應經(jīng)境內(nèi)不動產(chǎn)所在地中級人民法院裁定予以承認或執(zhí)行。香港特別行政區(qū)形成的具有債權款項支付的民商事案件除外。
1.8.5.3 外國司法文書應經(jīng)境內(nèi)不動產(chǎn)所在地中級人民法院按國際司法協(xié)助的方式裁定予以承認或執(zhí)行。
1.8.5.4 需要協(xié)助執(zhí)行的生效法律文書應當由該法律文書作出機關的工作人員送達，送達時應當提供工作證件和執(zhí)行公務的證明文件。人民法院直接送達法律文書有困難的，可以委托其他法院代為送達。
香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的公證文書以及與我國有外交關系的國家出具的公證文書按照司法部等國家有關規(guī)定進行認證與轉遞。
1.8.6 繼承、受遺贈的不動產(chǎn)登記
因繼承、受遺贈取得不動產(chǎn)申請登記的，申請人提交經(jīng)公證的材料或者生效的法律文書的，按《條例》《實施細則》的相關規(guī)定辦理登記。申請人不提交經(jīng)公證的材料或者生效的法律文書，可以按照下列程序辦理：
1.8.6.1 申請人提交的申請材料包括：
1 所有繼承人或受遺贈人的身份證、戶口簿或其它身份證明；
2 被繼承人或遺贈人的死亡證明，包括醫(yī)療機構出具的死亡證明；公安機關出具的死亡證明或者注明了死亡日期的注銷戶口證明；人民法院宣告死亡的判決書；其他能夠證明被繼承人或受遺贈人死亡的材料等；
3 所有繼承人或受遺贈人與被繼承人或遺贈人之間的親屬關系證明 ，包括戶口簿、婚姻證明、收養(yǎng)證明、出生醫(yī)學證明，公安機關以及村委會、居委會、被繼承人或繼承人單位出具的證明材料，其他能夠證明相關親屬關系的材料等；
4 放棄繼承的，應當在不動產(chǎn)登記機構辦公場所，在不動產(chǎn)登記機構人員的見證下，簽署放棄繼承權的聲明；
5 繼承人已死亡的，代位繼承人或轉繼承人可參照上述材料提供；
6 被繼承人或遺贈人享有不動產(chǎn)權利的材料；
7 被繼承人或遺贈人生前有遺囑或者遺贈扶養(yǎng)協(xié)議的，提交其全部遺囑或者 遺贈扶養(yǎng)協(xié)議；
8 被繼承人或遺贈人生前與配偶有夫妻財產(chǎn)約定的，提交書面約定協(xié)議。
1.8.6.2 受理登記前應由全部法定繼承人或受遺贈人共同到不動產(chǎn)所在地的不動產(chǎn)登記機構進行繼承材料查驗。不動產(chǎn)登記機構應重點查驗當事人的身份是否屬實、當事人與被繼承人或遺贈人的親屬關系是否屬實、被繼承人或遺贈人有無其他繼承人、被繼承人或遺贈人和已經(jīng)死亡的繼承人或受遺贈人的死亡事實是否屬實、被繼承人或遺贈人生前有無遺囑或者遺贈扶養(yǎng)協(xié)議、申請繼承的遺產(chǎn)是否屬于被繼承人或遺贈人個人所有等，并要求申請人簽署繼承（受遺贈）不動產(chǎn)登記具結書。不動產(chǎn)登記機構可以就繼承人或受遺贈人是否齊全、是否愿意接受或放棄繼承、就不動產(chǎn)繼承協(xié)議或遺囑內(nèi)容及真實性是否有異議、所提交的資料是否真實等內(nèi)容進行詢問，并做好記錄，由全部相關人員簽字確認。
1.8.6.3 經(jīng)查驗或詢問，符合本規(guī)范3.5.1規(guī)定的受理條件的，不動產(chǎn)登記機構應當予以受理。
1.8.6.4 受理后，不動產(chǎn)登記機構應按照本規(guī)范第4章的審核規(guī)則進行審核。認為需要進一步核實情況的，可以發(fā)函給出具證明材料的單位、被繼承人或遺贈人原所在單位或居住地的村委會、居委會核實相關情況。
1.8.6.5 對擬登記的不動產(chǎn)登記事項在不動產(chǎn)登記機構門戶網(wǎng)站進行公示，公示期不少于15個工作日。公示期滿無異議的，將申請登記事項記載于不動產(chǎn)登記簿。
1.9 代理
1.9.1 受托人代為申請
申請人委托代理人申請不動產(chǎn)登記的，代理人應當向不動產(chǎn)登記機構提交申請人身份證明、授權委托書及代理人的身份證明。授權委托書中應當載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、權限和期間，并由委托人簽名或者蓋章。
1 自然人處分不動產(chǎn)的，可以提交經(jīng)公證的授權委托書；授權委托書未經(jīng)公證的，申請人應當在申請登記時，與代理人共同到不動產(chǎn)登記機構現(xiàn)場簽訂授權委托書；
2 境外申請人處分不動產(chǎn)的，其授權委托書應當經(jīng)公證或者認證；
3 代理人為兩人或者兩人以上，代為處分不動產(chǎn)的，全部代理人應當共同代為申請，但另有授權的除外。
1.9.2 監(jiān)護人代為申請
無民事行為能力人、限制民事行為能力人申請不動產(chǎn)登記的，應當由其監(jiān)護人代為申請。監(jiān)護人應當向不動產(chǎn)登記機構提交申請人身份證明、監(jiān)護關系證明及監(jiān)護人的身份證明，以及被監(jiān)護人為無民事行為能力人、限制民事行為能力人的證明材料。處分被監(jiān)護人不動產(chǎn)申請登記的，還應當出具為被監(jiān)護人利益而處分不動產(chǎn)的書面保證。
監(jiān)護關系證明材料可以是戶口簿、監(jiān)護關系公證書、出生醫(yī)學證明，或所在單位、居民委員會、村民委員會或人民法院指定監(jiān)護人的證明材料。父母之外的監(jiān)護人處分未成年人不動產(chǎn)的，有關監(jiān)護關系材料可以是人民法院指定監(jiān)護的法律文書、監(jiān)護人對被監(jiān)護人享有監(jiān)護權的公證材料或者其他材料。
1.10 其他
1.10.1 一并申請
符合以下情形之一的，申請人可以一并申請。申請人一并申請的，不動產(chǎn)登記機構應當一并受理，就不同的登記事項依次分別記載于不動產(chǎn)登記簿的相應簿頁。
1 預購商品房預告登記與預購商品房抵押預告登記；
2 預購商品房預告登記轉房屋所有權登記與預購商品房抵押預告登記轉抵押權登記；
3 建筑物所有權首次登記與在建建筑物抵押權登記轉建筑物抵押權登記；
4 不動產(chǎn)變更登記導致抵押權變更的，不動產(chǎn)變更登記與抵押權變更登記；
5 不動產(chǎn)變更、轉移登記致使地役權變更、轉移的，不動產(chǎn)變更登記、轉移登記與地役權變更、轉移登記；
6 不動產(chǎn)坐落位置等自然狀況發(fā)生變化的，可以與前述情形發(fā)生后申請辦理的登記一并辦理；
7 本規(guī)范規(guī)定以及不動產(chǎn)登記機構認為可以合并辦理的其他情形。
已辦理首次登記的不動產(chǎn)，申請人因繼承、受遺贈，或者人民法院、仲裁委員會的生效法律文書取得該不動產(chǎn)但尚未辦理轉移登記，又因繼承、受遺贈，或者人民法院、仲裁委員會的生效法律文書導致不動產(chǎn)權利轉移的，不動產(chǎn)登記機構辦理后續(xù)登記時，應當將之前轉移登記的事實在不動產(chǎn)登記簿的附記欄中記載。
1.10.2 撤回申請
申請登記事項在記載于不動產(chǎn)登記簿之前，全體登記申請人可共同申請撤回登記申請；部分登記申請人申請撤回登記申請的，不動產(chǎn)登記機構不予受理。
1.10.2.1 申請人申請撤回登記申請，應當向不動產(chǎn)登記機構提交下列材料：
1 不動產(chǎn)登記申請書；
2 申請人身份證明；
3 原登記申請受理憑證。
1.10.2.2 不動產(chǎn)登記機構應當在收到撤回申請時查閱不動產(chǎn)登記簿，當事人申請撤回的登記事項已經(jīng)在不動產(chǎn)登記簿記載的，不予撤回；未在不動產(chǎn)登記簿上記載的，應當準予撤回，原登記申請材料在作出準予撤回的3個工作日內(nèi)通知當事人取回申請材料。
1.10.3 申請材料退回
1 不動產(chǎn)登記機構準予撤回登記申請的，申請人應及時取回原登記申請材料，取回材料的清單應當由申請人簽字確認。撤回登記申請的材料、取回材料的清單應一并歸檔保留。
2 不動產(chǎn)登記機構決定不予登記的，不動產(chǎn)登記機構應當制作不予登記告知書、退回登記申請材料清單，由申請人簽字確認后，將登記申請材料退還申請人。不動產(chǎn)登記機構應當留存申請材料復印件、退回登記申請材料清單、相關告知書的簽收文件。
申請人應當自接到不予登記書面告知之日起30個工作日內(nèi)取回申請材料。取回申請材料自申請人收到上述書面告知之日起，最長不得超過6個月。在取回申請材料期限內(nèi)，不動產(chǎn)登記機構應當妥善保管該申請材料；逾期不取回的，不動產(chǎn)登記機構不負保管義務。
1.10.4 不動產(chǎn)登記機構內(nèi)部管理機制
不動產(chǎn)登記機構應當建立與不動產(chǎn)登記風險相適宜的內(nèi)部管理機制。
1.10.4.1 不動產(chǎn)登記機構應當依據(jù)登記程序和管理需要合理設置登記崗位。
1 不動產(chǎn)登記的審核、登簿應當由與其崗位相適應的不動產(chǎn)登記工作人員負責。
2 不動產(chǎn)登記機構宜建立不動產(chǎn)登記風險管理制度，設置登記質(zhì)量管理崗位負責登記質(zhì)量檢查、監(jiān)督和登記風險評估、控制工作。
1.10.4.2 不動產(chǎn)登記機構可以建立不動產(chǎn)登記會審制度，會審管轄范圍內(nèi)的不動產(chǎn)登記重大疑難事項。
1.10.4.3 不動產(chǎn)登記機構宜根據(jù)相關業(yè)務規(guī)則，通過信息化手段對相互沖突的業(yè)務進行限制或者提醒，以降低登記風險。
1.10.4.4 不動產(chǎn)登記機構宜通過以下方式對登記業(yè)務中發(fā)現(xiàn)的已失效的查封登記和異議登記進行有效管理：采用電子登記簿的，查封登記或者異議登記失效后，宜在信息系統(tǒng)中及時解除相應的控制或者提醒，注明相應的法律依據(jù)；采用紙質(zhì)登記簿的，查封登記或者異議登記失效后，宜在不動產(chǎn)登記簿附記中注明相應的法律依據(jù)。
