摘要：
《意見》明確提出，規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易，因地制宜加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。同時加強(qiáng)流轉(zhuǎn)合同管理，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方使用合同示范文本。事實(shí)上，河北省已在全國率先建成省級土地流轉(zhuǎn)管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，逐步實(shí)現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)管理信息化，并且以縣鄉(xiāng)為重點(diǎn)，建立健全縣級服務(wù)機(jī)構(gòu)170個、鄉(xiāng)級服務(wù)機(jī)構(gòu)2013個，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)縣、鄉(xiāng)全覆蓋。在加強(qiáng)流轉(zhuǎn)合同管理上，正在推廣應(yīng)用土地流轉(zhuǎn)合同示范文本，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂規(guī)范的書面流轉(zhuǎn)合同，落實(shí)流轉(zhuǎn)合同備案制。
“下一步，我們將進(jìn)一步規(guī)范完善流轉(zhuǎn)合同備
《意見》明確提出，規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易，因地制宜加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。同時加強(qiáng)流轉(zhuǎn)合同管理，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方使用合同示范文本。事實(shí)上，河北省已在全國率先建成省級土地流轉(zhuǎn)管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，逐步實(shí)現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)管理信息化，并且以縣鄉(xiāng)為重點(diǎn)，建立健全縣級服務(wù)機(jī)構(gòu)170個、鄉(xiāng)級服務(wù)機(jī)構(gòu)2013個，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)縣、鄉(xiāng)全覆蓋。在加強(qiáng)流轉(zhuǎn)合同管理上，正在推廣應(yīng)用土地流轉(zhuǎn)合同示范文本，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂規(guī)范的書面流轉(zhuǎn)合同，落實(shí)流轉(zhuǎn)合同備案制。
“下一步，我們將進(jìn)一步規(guī)范完善流轉(zhuǎn)合同備案制，50畝以上規(guī)模經(jīng)營土地流轉(zhuǎn)合同將被納入省級流轉(zhuǎn)信息系統(tǒng)規(guī)范管理。通過流轉(zhuǎn)合同鑒證、交易鑒證等多種方式對土地經(jīng)營權(quán)予以確認(rèn)，促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)功能更好實(shí)現(xiàn)?！辟R鐵柱說。
記者了解到，盡管河北省目前已基本實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)縣、鄉(xiāng)全覆蓋，但少數(shù)鄉(xiāng)級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)由于缺少經(jīng)費(fèi)和專職人員而形同虛設(shè)，個別地方的農(nóng)民甚至根本不知道有這類機(jī)構(gòu)。由于信息不暢、流轉(zhuǎn)雙方法律意識淡薄、監(jiān)管缺失等原因，一些農(nóng)民以低價將土地交給鄰居或親戚來種，因此產(chǎn)生土地糾紛等問題。
來自省農(nóng)業(yè)廳的信息，在完善糾紛調(diào)處機(jī)制方面，河北省將在各縣（市、區(qū)）建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系，并組織開展土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁專題培訓(xùn)，提升調(diào)解員、仲裁員依法解決矛盾糾紛的能力和水平。
扶持新型經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營
近幾年，河北省通過整合支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目，集中支持新型經(jīng)營主體發(fā)展，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。目前，全省在工商部門注冊的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場分別達(dá)到10.74萬家、21300家，其中有311家國家級示范社、1168家省級示范社、400家省級示范家庭農(nóng)場。
記者了解到，由于土地經(jīng)營權(quán)市場化程度低，不能用來貸款，許多家庭農(nóng)場主常常面臨貸款難、融資貴等難題。此外，由于目前農(nóng)產(chǎn)品保險制度不完善，特別是一些蔬菜大棚類農(nóng)產(chǎn)品存在入險難等問題，新型經(jīng)營主體經(jīng)營規(guī)模大，一旦遭遇災(zāi)害，將遭受很大打擊。
如何破解廣大新型經(jīng)營主體的貸款難和經(jīng)營風(fēng)險大等問題？賀鐵柱介紹，河北省將著力構(gòu)建新型經(jīng)營主體政策扶持體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理調(diào)配信貸資源，面向規(guī)模經(jīng)營主體設(shè)立大額、中長期貸款，給予利率優(yōu)惠和財政貼息；開發(fā)資金互助、信用合作、融資租賃、土地經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保等多種金融業(yè)務(wù)，滿足不同規(guī)模經(jīng)營主體的多樣化需求；加快建立覆蓋全省的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，破解新型經(jīng)營主體擔(dān)保難題。在降低新型經(jīng)營主體經(jīng)營風(fēng)險方面，將實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)政策性保險在主要產(chǎn)業(yè)、主要品種全覆蓋，探索開展產(chǎn)量保險、價格保險、收入保險等新興保險產(chǎn)品試點(diǎn)。
