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? ? ? ?第一，關(guān)于加強(qiáng)工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險防范的重要意義。一方面可以引導(dǎo)工商資本有序進(jìn)入農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;另一方面可以避免這一過程中出現(xiàn)損害農(nóng)民利益和耕地“非糧化”、“非農(nóng)化”問題，以保障土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展。
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　　第二，關(guān)于引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。《意見》從產(chǎn)業(yè)方向、產(chǎn)業(yè)類型和強(qiáng)化與農(nóng)民關(guān)系三個方面，對工商資本具體進(jìn)入鼓勵的領(lǐng)域提出了指引。

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　　第三，關(guān)于加強(qiáng)工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管問題。《意見》提出了三項措施：一是各地對工商資本租賃農(nóng)地的期限和面積要有明確的上限控制。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣(市)為主建立農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)分級備案制度。三是鼓勵各地依法探索建立工商資本租賃農(nóng)地資格審查、項目審核制度。

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　　第四，關(guān)于健全工商資本租賃農(nóng)地風(fēng)險防范機(jī)制。《意見》提出了發(fā)展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場、指導(dǎo)簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同、建立租賃農(nóng)地風(fēng)險保障金制度三點要求，引導(dǎo)工商資本規(guī)范租賃農(nóng)地，防范經(jīng)營風(fēng)險。

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　　第五，關(guān)于加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。事中事后監(jiān)管的重點是確保農(nóng)地農(nóng)用。《意見》具體提出三點要求，一是堅決嚴(yán)禁“非農(nóng)化”，二是要防止“非糧化”，三是遏制撂荒行為。同時，《意見》還對各有關(guān)部門的分工職責(zé)進(jìn)行了明確，以確保事有人干、責(zé)有人負(fù)，更好地把政策措施落到實處。

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