摘要：四川林權(quán)貸款五縣（市區(qū)）試點(diǎn),林權(quán)抵押,四川林權(quán)貸款,林權(quán)流轉(zhuǎn),林權(quán)市場(chǎng)
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? ? ? ?此前國(guó)家及四川的規(guī)定明確，辦理
林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)時(shí)必須要有
林權(quán)證。而林權(quán)證是
林地所有權(quán)和使用權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)四權(quán)合一的產(chǎn)物。
流轉(zhuǎn)林地的業(yè)主、企業(yè)僅有經(jīng)營(yíng)權(quán)，無(wú)法辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。《通知》提出將試點(diǎn)區(qū)內(nèi)的
林地使用權(quán)分離為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，業(yè)主、企業(yè)流轉(zhuǎn)
林地面積超過(guò)50畝即可申請(qǐng)
林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證，并以此為憑據(jù)將
林地經(jīng)營(yíng)權(quán)
抵押貸款。《通知》還明確，試點(diǎn)區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶和業(yè)主、企業(yè)可申請(qǐng)辦理經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)證，以林木預(yù)期收益抵押貸款。值得注意的是，試點(diǎn)區(qū)內(nèi)非林地上的特色經(jīng)濟(jì)林木（果）、工業(yè)原料林和花卉苗木也可申請(qǐng)辦理經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)證，并辦理抵押貸款。省林業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此前，辦理林權(quán)抵押貸款的
土地性質(zhì)必須是林地，非林地上的經(jīng)濟(jì)林果等雖然抵押價(jià)值高、風(fēng)險(xiǎn)小，卻面臨著土地性質(zhì)的限制，“改革將實(shí)現(xiàn)林木與土地分離”。
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? ? ? ?為降低林權(quán)抵押貸款的風(fēng)險(xiǎn)，《通知》明確，將探索組建村級(jí)
農(nóng)民互助擔(dān)保合作社、建立森林資源資產(chǎn)收儲(chǔ)制度。村民以林權(quán)證、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證等評(píng)估作價(jià)入股，并在民政或工商部門登記注冊(cè)公益性社團(tuán)組織或經(jīng)營(yíng)實(shí)體性村級(jí)農(nóng)民互助擔(dān)保合作社，為入社林農(nóng)小額貸款提供擔(dān)保。建立森林資源資產(chǎn)收儲(chǔ)中心，農(nóng)戶和企業(yè)、業(yè)主如無(wú)法按時(shí)還貸，收儲(chǔ)中心代其償還，同時(shí)對(duì)森林資產(chǎn)抵押物進(jìn)行處置。
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? ? ? ?《通知》明確，將在試點(diǎn)區(qū)內(nèi)創(chuàng)新
森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)制，允許試點(diǎn)縣對(duì)單宗合同金額500萬(wàn)元以下的
林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押貸款，由具有丙級(jí)（含丙級(jí)）以上資質(zhì)的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和相關(guān)專家聯(lián)合評(píng)估；單宗合同金額100萬(wàn)元以下的，由金融機(jī)構(gòu)、縣級(jí)林權(quán)管理服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林政部門聯(lián)合評(píng)估。此前，單宗合同金額30萬(wàn)元以上的，都必須由乙級(jí)（含乙級(jí)）以上資質(zhì)的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位評(píng)估。試點(diǎn)區(qū)內(nèi)還將探索建立林權(quán)管理服務(wù)中心，為相關(guān)辦理業(yè)務(wù)提供公益性服務(wù)。建立林權(quán)抵押貸款財(cái)政貼息制度，推廣經(jīng)濟(jì)林特色商業(yè)保險(xiǎn)，探索建立非林地林木采伐備案制度等。
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? ? ? ?相關(guān)專家認(rèn)為，上述改革措施將有助于試點(diǎn)區(qū)破解林業(yè)融資難題，盤活集體林資源資產(chǎn)，增加林農(nóng)收入。不過(guò)《通知》也強(qiáng)調(diào)，本次改革的目的是解決林業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金需求，不支持以林權(quán)抵押貸款用于林業(yè)發(fā)展外的融資行為。
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? ? ? ?上述五縣（市、區(qū)）的試點(diǎn)時(shí)間為2015年至2017年，此后將在全省逐步推開(kāi)。
