摘要：安徽土地流轉宿州信托為何“慢吞吞”,農村土地流轉,安徽土地流轉,農村土地經營權,土地流轉,土地金融
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谷雨過后，安徽宿州市埇橋區朱仙莊鎮朱廟村里的小麥長勢正旺，再過一個多月就會迎來豐收的喜悅。這塊
土地上還聚集著除了豐收之外的眾多期待和關注，因為這里是中信信托首單
農村土地流轉信托計劃的誕生地。
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“2014年、2015年這兩年的
土地租金，農民們都收到了。但當初承諾贏利分紅還沒有兌現。”村支部書記沈家亮介紹說，他們的
土地流轉費都是通過區財政打卡發放的。
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2013年，這個村的
土地經營權被流轉給安徽帝元
農業投資，用以建設
現代農業循環經濟園區；10月，該村共450人的5400畝農地經營權，又重新委托給中信信托公司，讓其設計相關理財產品。至此，中信信托首單農地流轉信托計劃落地宿州。
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“區政府與中信信托簽署了一份框架協議，就5400畝地委托中信信托，信托公司再委托安徽帝元
農業投資作為第三方運營土地。”宿州市埇橋區現代農業辦工作人員介紹說，這就是由中信信托推出的農地經營權流轉信托計劃。按照中信信托和帝元公司2013年10月簽訂的協議，中信信托作為受托人介入經營管理，向帝元公司農業示范園項目提供融資1.1億元，年化利率10%，推動示范園發展。中信信托當時表示，這個項目一旦運行后，不僅保證每年每畝地1000斤麥子的地租，還決定將
土地增值收益的70%分給農民。不過由于項目進展至今仍未贏利，所以農民也沒有享受到任何分紅。
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“2011年，我代表村委會和村里450戶農民簽了協議，農民們將
農村土地經營權集中委托給村委會。”沈家亮說，他們也不懂信托是怎么回事，只關心老百姓每年的“地租”能不能準時到賬。
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癥結：融資遭遇“卡脖子”
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“我們不能讓地閑著，除了種植糧食以外，還上了一個秸稈炭項目。”安徽帝元現代農業投資發展有限公司的負責人徐君劍介紹說，項目現在“卡”在了用地方面。由于當時
流轉土地擬從事養殖等循環經濟項目，需要一定
建設用地和農業設施用地指標。國家要求農地改變用途必須交納
土地復墾保證金。除了墊付的
土地流轉費之外，這筆巨大的費用對從事農業的企業來講無疑是一個“高門檻”。一方面是沒有足夠的資金交納保證金，另一方面又因為手續不完善無法獲得投資方的融資。這樣的“尷尬”使得融資的道路變得漫長。
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宿州市埇橋區農業辦工作人員介紹說，按照帝元公司的規劃，要在流轉的土地上建設項目，那么就得改變土地性質。按照規定，農地必須農用，改變土地性質需要政府批準，但是帝元公司在與中信信托簽訂協議之后，其項目一直未獲批準。
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中信信托方面的相關人士解釋稱，融資款項必須根據項目進度專款專用，因為項目用地未獲批復，項目就不能上馬，那么中信信托的資金就無法下來，信托就不能落地。
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啟示：“金融下鄉”要做風險評估
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安徽的這樁
土地流轉信托項目進展緩慢，從某種角度也映證了
農業發展“弱”且“難”。“根據現狀，這個土地信托項目很難持續下去。首先農用地的土地性質不能改變，單純地進行純糧食生產很難達到預期的利潤。若進行養殖等項目則意味著要改變土地性質，又面臨著土地、資金的瓶頸制約。目前情況下，農民的地租能夠順利發放已經算是‘較好的結局’。”熟悉內情的相關人士透露說。
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據悉，信托公司風險控制措施很嚴格。按照銀監會監管措施要求：首先信托公司所有做的項目，都要向銀監會備報；其次每年都要從收入中提取一定的壞賬備撥；再其次有一個項目出了問題，其后所有的項目都要停下來。
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“就宿州土地信托而言，中信信托的款項或以借貸形式入駐，安徽帝元投資支付10%的年利率有償使用這筆資金，國家和當地政府在
農業項目上有3%~4%的財政貼息，6%左右的年息并不算高，但對農業企業來說支付每年6%的融資成本并不輕松。由中信信托付給老百姓的一年600多萬的土地租金，暫由安徽帝元投資墊付。對中信信托而言，土地信托產品的融資是否理想，目前也是未知數。在項目進展的艱難過程中，還有諸多變化因素存在。”安徽省內一位從事金融研究的專家告訴記者，信托產品在農業領域實施有很多不確定的因素，風險系數較高。在推動此類項目時一定要進行好風險評估，慎重投資。否則，可能會與當初的設計事與愿違。
