引入農村土地經營權流轉履約保證保險實現了“三贏”。即農戶不再擔心業主經營不善“跑路”，土地租金“打水漂”；業主不再擔心農戶反悔漲租金，影響產業長遠規模化、現代化發展；地方黨委政府不再擔心因租金問題引發的不穩定因素。
“能代表54戶農戶簽收土地流轉保險賠償金，我太激動了！”拿到賠償金，邛崍市村民徐永奎說，保險賠款保護了農戶的經營利益，解決了土地流轉的后顧之憂。據悉，邛崍創新引入市場機制化解土地流轉風險，并于日前在大同鄉舉行了農村土地流轉履約保證保險首單賠付儀式，首單賠付總金額達到了31.75萬元，涉及流轉土地635畝。
從擔保到保險
讓村民實現穩定增收
在俏芬芳玫瑰園里，一套以發展玫瑰種植和產業化加工相結合的山區治理與產業發展、農田綜合治理與帶動農民增收的產業模式正在有聲有色地發展著。據悉，邛崍市在水口鎮鐘山社區，率先引入了成都擔保公司為投資企業與農戶雙方的流轉行為予以擔保。如果投資企業中途撤資，擔保公司將承擔農戶下一年的土地流轉租金；如果農戶中途退出項目，擔保公司將與投資公司共同承擔損失，充分保障村民收益權利。
這種率先探索對履約行為進行風險擔保的做法，在村民中得到了充分認可，也對以前流轉土地中的一些風險有了初步的防范。
“目前，邛崍市20畝以上土地規模流轉面積超過23萬畝，土地流轉潛在失約的風險在逐漸呈現。”在“試點引入民營企業以非融資性擔保，為農戶和業主的履約行為進行風險擔保”的基礎上，邛崍市又引入履約保證保險，進一步探索以市場化方式破解農村土地流轉金融風險。在創新性地引入保險公司開發履約保證保險產品，探索建立農村土地流轉風險防范機制后，邛崍開始試點土地流轉履約保證保險。在此基礎上，2016年該市全面實施該項改革工作，完成履約保證保險797單，共計參保面積182272畝，取得了良好的社會效益。
業內人士認為，土地流轉保險改革對于穩定農村土地承包關系，保護農民和經營業主利益，推進農業規模經營具有重要意義。它不是簡單地引入商業保險，而是通過一個完整的體系，即“土地合作社+種植合作社+農民+土地流轉履約保證保險”，大大降低了土地流轉的失約風險，達到高效配置土地資源、提升農民收入、提升農業效益的目的。
首單保險賠付
解決土地流轉后顧之憂
日前，邛崍市首單土地流轉履約保證保障賠付在大同鄉產生。據悉，2014年12月，邛崍市大同鄉陶壩村54戶農戶簽訂合同將635畝土地流轉給民鑫魔芋種植專業合作社，2016年合作社因經營不善導致資金鏈斷裂，無力支付2017年土地流轉租金31.75萬元。該事件發生后，大同鄉政府和陶壩村委會立即按照土地流轉履約保證保險約定通知保險公司啟動賠付程序。幾經努力，錦泰保險和平安保險完成了邛崍市大同鄉陶壩村10組、12組“農村土地經營權流轉履約保證保險”的理賠支付工作。
成都市有關部門人士稱，此舉意義重大，履約保證保險的推廣，有利于進一步盤活農村產權資源，規范農村產權流轉，有效防范土地流轉中的風險，切實保障流轉參與方的合法權益，有利于構建農村土地良性流轉機制，大力促進現代農業發展。
同時，邛崍市農林局負責人也稱，此舉實現了三贏。即農戶不再擔心業主經營不善“跑路”，土地租金“打水漂”；業主不再擔心農戶反悔漲租金，影響產業長遠規模化、現代化發展；地方黨委政府不再擔心因租金問題引發的不穩定因素。今年，邛崍市將進一步完善工作方案，規范土地規模流轉行為，完善土地流轉違約賠償處置機制，建立實時流轉流程、地面附著物處置機制和惡意違約懲罰機制，也將完善保險公司末位淘汰機制和鎮鄉街辦目標督查機制等。同時，鼓勵“應保盡保”，凡符合條件的流轉土地全部購買履約保證保險，總計投保面積將突破20萬畝。
