最近一個農合論壇分站單位反應了這么一個問題：補貼政策下來了，拿到補貼后這錢該歸誰？
農民認為：地是我的，當然得歸我啊。
經營主體則認為：沒錯，是租的地，但是我種，我經營，補貼應該是歸我的吧。
很多人流轉土地的時候沒提補貼的事，于是就出現了這種糾紛。還有的可能當時包地時候說好了補貼是歸誰的，但也沒簽合同，現在不承認了……
那么，面對這種情況怎么解決？這補貼到底該歸誰？
國家政策有明確提到：補貼政策里說的是補給實際種植者。
補人還是補地？
農業生產者為了獲取較高的產量和收益，有效防止某些病蟲害的發生，一塊地上種植的作物，經常會變動，就是通常所說的輪作。由于農事活動的分散性，農地等級和形狀及分布差異大，種植面積或產量的核算，不僅耗時費力，也難于精準。按播種面積或按實際產糧，來進行“種糧補貼”，在實際操作層面，不僅難度大而且耗費大，“不劃算”。為“減少”矛盾，實際工作中，絕大部分地區，采取的是按“計稅面積”進行補貼的辦法。
按“計稅面積”進行補貼，現在表現出一個明顯的缺憾——補地補人不是實際補糧。這種辦法，現在實際補的是地，沒有真正補到糧?！爸灰獌宰由嫌械怯洠还苡袥]有耕種管理，哪怕是拋荒，也要領上一份補貼款”。許多進城務工農戶，“沒有耕種土地，照樣拿了糧補”。這時，補貼實際補的是人，而且還不一定是真正在種田的人。這些現象，反映了現行“糧食補貼”政策，“調動農民種糧的積極性”，應有的預期難于達到。
補貼該誰拿？
有兩種情況：
一種是農民進城了還該不該拿補貼？有人認為，“種糧補貼”，使一部分農民“拿著政府發給的補償進城了”。那么，農民進城成為市民，還該不該得“補償”?
部分農民進城后，還擁有土地享受著“種糧補貼”，卻不能就事論事。應該看到，農民保有土地進城，是預防進城失敗“無退路”的一項有力措施。這部分農民暫時還得這筆錢，要從城市反哺農村的大局去理解。而這筆錢的實質意義，并不在于是進城農民得還是在鄉農民得，關鍵是能不能真正起到調動農民種糧的積極性。
另一種情況是經營主體流轉土地后，享受的補貼政策。這部分政策大致分幾類：
第一類是土地的補貼。這部分要在流轉時寫清楚，以免后期發生糾紛；
第二類是項目補貼。這部分無疑是補給經營主體的，因為經營主體是項目的直接經營者；
第三類是經營補貼。這部分補貼的作用就是為了鼓勵經營主體去發揮積極性，從而帶動更多農戶的，所以這部分補貼也是補給經營主體的。
