針對(duì)部分地區(qū)土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的租金支付拖欠、土地流轉(zhuǎn)“非糧化”等問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)，我省多地正在探索實(shí)施土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金制度，確保流轉(zhuǎn)土地用途不改變、農(nóng)民利益不受損。按照規(guī)定，這一制度應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿等原則。
可近日，在肥東縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)了1000多畝土地的巢湖人王先生卻向記者反映，當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)強(qiáng)行向他收取土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金。這讓他難以接受：“一年要多交5萬(wàn)，對(duì)我來(lái)說(shuō)，壓力不小。 ”
王先生告訴記者，他2015年來(lái)到肥東，流轉(zhuǎn)了多個(gè)村的土地，主要用來(lái)種糧食。 “我們定了10年的合同，每畝地每年租金600元。 ”王先生表示，在流轉(zhuǎn)時(shí)，幾個(gè)村委會(huì)都同意，將每年的秸稈禁燒補(bǔ)助發(fā)給他，“每畝地有60元。 ”
可讓王先生沒(méi)想到的是，其中一個(gè)村兩年來(lái)，并沒(méi)有給他發(fā)放秸稈禁燒補(bǔ)助。 “我去找村支書(shū)要，他就讓我交5萬(wàn)元保證金。 ”王先生表示，其他村并未要求他給保證金，只有這個(gè)村以扣下秸稈禁燒補(bǔ)助的形式要求他交保證金。
那么，事實(shí)真的如此嗎？記者聯(lián)系了該村盧支書(shū)。他告訴記者，王先生反映的情況不屬實(shí)。“我們?cè)诤贤霞s定了要交保證金，他沒(méi)交，肯定要補(bǔ)上。 ”盧支書(shū)表示，保證金一事是雙方協(xié)商并寫入合同的，王先生屬于違約。
盧支書(shū)介紹，去年有很多農(nóng)民找他，說(shuō)王先生拖欠了他們的租金。 “群眾的利益受損了，村里肯定要出面。 ”盧支書(shū)說(shuō)，因此村里才催促王先生履約，避免再次出現(xiàn)拖欠租金現(xiàn)象。
據(jù)介紹，為防止土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)，肥東縣曾明文規(guī)定，流轉(zhuǎn)合同簽訂時(shí)，受讓方應(yīng)按一個(gè)年度的土地流轉(zhuǎn)租金總額向鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資委托代理服務(wù)中心繳納風(fēng)險(xiǎn)保證金，以受讓方名義專戶存儲(chǔ)；流轉(zhuǎn)合同到期后，風(fēng)險(xiǎn)保證金將返還給受讓方。
就此事，記者咨詢了律師沈智偉。他告訴記者，如果種糧大戶的確和村里簽訂了有關(guān)合同，就應(yīng)該履行合同，“如果認(rèn)為合同條款對(duì)自己不利，完全可以不簽訂。 ”
沈律師還表示，如果合同中沒(méi)有相關(guān)規(guī)定，那么上述村委會(huì)的做法就是違規(guī)。 “在合同簽訂之后，再去要求對(duì)方繳納保證金，屬于單方面要求，王先生可以不理睬，并可以到法院起訴村委會(huì)。 ”
