“捏把黑土冒油花，插根筷子能發(fā)芽”——這是生活在黑土地上的百姓流傳的順口溜。黑土地有機(jī)質(zhì)含量高、土質(zhì)肥沃，非常適宜植物生長(zhǎng)。吉林省位于我國(guó)東北黑土地的核心區(qū)域，全省糧食產(chǎn)量的８０％都產(chǎn)自黑土區(qū)。
為保護(hù)黑土地資源，防止黑土地?cái)?shù)量減少、質(zhì)量下降，保障國(guó)家糧食安全，促進(jìn)黑土地資源可持續(xù)利用，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡，2018年3月30日,吉林省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)《吉林省黑土地保護(hù)條例》，定于同年7月1日起施行。
《條例》規(guī)定，按照黑土地分布情況和質(zhì)量等級(jí)建立黑土地分類(lèi)保護(hù)制度，將黑土地劃分為重點(diǎn)保護(hù)類(lèi)和治理修復(fù)類(lèi)。吉林省中部地區(qū)對(duì)耕地中的黑土地進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，東部地區(qū)對(duì)耕地、林地中的黑土地進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，西部地區(qū)對(duì)耕地、草地、濕地中的黑土地進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，沿江河流域?qū)_積形成的黑土地進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。
“黑土地的保護(hù)對(duì)糧食安全、生態(tài)環(huán)境有著重要影響。”吉林省土壤肥料總站土壤科科長(zhǎng)李德忠說(shuō)。但近年來(lái)，受過(guò)度開(kāi)發(fā)、建設(shè)占用、化肥農(nóng)藥污染等因素影響，東北地區(qū)黑土地呈現(xiàn)“變瘦、變薄、變硬”的特點(diǎn)。專(zhuān)家指出，東北地區(qū)黑土層的平均厚度，已經(jīng)由新中國(guó)成立初期的６０至７０厘米，下降到目前的２０至３０厘米，而且還在以每年０．３至１厘米的速度流失，有機(jī)質(zhì)含量下降，對(duì)糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境形成威脅。
為解決這一難題，吉林省一方面積極探索推進(jìn)黑土地保護(hù)技術(shù)、模式，在多個(gè)縣市區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，一方面探索制定法律法規(guī)，讓黑土地保護(hù)有法可依、有規(guī)可循。
吉林省國(guó)土資源廳耕地保護(hù)處副處長(zhǎng)姚廣武等人表示，相關(guān)專(zhuān)業(yè)法規(guī)的制定很有必要，能有效解決實(shí)際操作中遇到的難題。比如，國(guó)家層面有關(guān)黑土地保護(hù)的規(guī)范分散在不同層級(jí)、不同領(lǐng)域的法律法規(guī)中，對(duì)一些基本問(wèn)題比如黑土地定義缺少立法規(guī)范，一定程度上影響了保護(hù)工作深入開(kāi)展。
據(jù)了解，條例充分借鑒國(guó)家六部委聯(lián)合出臺(tái)的東北黑土地保護(hù)規(guī)劃綱要，采用土地性狀加土壤類(lèi)型的方式對(duì)黑土地作出界定，打破了耕地、草原、林地、濕地的概念局限，沖破了農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、牧業(yè)的行業(yè)界限，有助于保護(hù)工作橫向到邊、豎向到底。
“條例將吉林省黑土地分為重點(diǎn)保護(hù)類(lèi)和治理修復(fù)類(lèi)兩種類(lèi)型，明確了中東西三個(gè)區(qū)域各自的保護(hù)重點(diǎn)，增強(qiáng)了黑土地保護(hù)的可操作性。”吉林省人大法制委副主任委員于平說(shuō)，“此外，還規(guī)定每年的６月２５日為吉林省黑土地保護(hù)日。”
