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農村集體土地征收流程,農村集體土地征收法律程序

聚土網 2018-08-16 14:08
摘要:我國正處在城市化發展的快速階段,粗放的城市擴張造成城市周邊大量農村集體土地被征收為國有。由于現有的補償標準過低難以保證農民的正常生產、生活,更不能讓農民享有城鄉一體化帶來的現代化成果,因此如何妥善維護失地農民利益不僅是民生問題,還是社會、經濟問題,改革征地補償制度勢在必行。完善征地補償制度、維護農民權益,其核心在于土地征地補償價格,本文擬如何科學合理的制定土地征地補償價格作一些探討。

農村集體土地征收補償條例

農村集體土地征收補償條例暫未出臺,但是根據《土地管理法實施條例》相關規定集體土地征收可以按照下面的標準補償。

第二十五條 征收土地方案經依法批準后,由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實施,并將批準征地機關、批準文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農業人員安置辦法和辦理征地補償的期限等,在被征收土地所在地的鄉(鎮)、村予以公告。

被征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定的期限內,持土地權屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。

市、縣人民政府土地行政主管部門根據經批準的征收土地方案,會同有關部門擬訂征地補償、安置方案,在被征收土地所在地的鄉(鎮)、村予以公告,聽取被征收土地的農村集體經濟組織和農民的意見。征地補償、安置方案報市、縣人民……眾所周知,農村集體土地征收的法定程序比較復雜、零散,歸納起來往往難以避免長篇大論。但需要被拆遷人知道和參與的法律程序主要是以下幾個方面。

1、對預征地信息的知情權

在征地村組范圍內發布征地預公告,將擬征地的用途、地塊位置以及相關規定要求以書面形式告知擬征地塊的集體經濟組織和農戶。請注意,這一環節的要求是必須告知到農戶個人,而不可由村組成員予以代替。

2、對被征土地的情況的確認權

對擬征收土地情況調查,全面了解擬征收土地范圍內涉及村組的農業人口、人均耕地、年產值等;對擬征收土地權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數量等現狀進行調查,調查結果要與被征地農村集體組織、農戶和地上附著物所有權人共同確認,并做好檔案材料存底工作。

3、對擬定補償安置方案的異議權和聽證權

擬定補償安置方案,在被征收土地村組進行公告,如村民對補償安置方案和標準有意見可以提出,如果村民提出聽證申請還應該召開聽證會。此程序非常重要,被征收人要積極行使法律賦予的權利,不要等到征地依法報批后再申請。

4基層政府及國土部門上報省級人民政府或者國務院審批征地這一報批環節會產生一份極為重要的文件:征地批復。有,則項目合法;沒有,則項目不合法。即使是一些“先行用地”的項目,也需要有自然資源部提供的先行用地批文。

5、省級以上政府批地后對征收土地方案的知情權

需要由市縣人民政府將批準機關、批準文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農業人員安置辦法和辦理征地補償的期限等,在被征地所在的村組進行公告,即所謂的“征收土地公告”.《征收土地公告辦法》對此環節有詳細規定,被征收人可自行上網查閱??傊?,這一公告是必須有的,無公告不征地。未依法進行征收土地公告的,被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人有權依法要求公告,有權拒絕辦理征地補償登記手續。

6、辦理征地補償登記權

被征地的所有權人、使用權人以及其他權利人應當在征收土地公告規定的期限內持土地權屬證書到公告指定地點辦理征地補償登記手續,其補償內容以實施征地單位的調查結果為準。逾期不辦理征地補償登記的,視為放棄;但有正當理由導致延期的除外。此即“兩公告一登記”程序中的“一登記”.

7、補償安置后交出土地的義務

征地補償安置費用及相應的安置工作到位后,按期清理青苗和地上附著物,驗收后交付土地。

8、對違法強制交出土地的復議和訴訟的權利

如補償安置未到位,地方國土部門下發責令交出土地決定,當事人可以采取法律程序維權,否則實施征地單位將申請人民法院強制執行。此即征地領域的“司法強征”.

9、土地被征收為國有后:

涉及宅基地房屋拆遷的,由拆遷機關參照國有土地上房屋征收補償程序,經過制定拆遷補償方案并公告,征求被征收人意見后修改,簽訂補償安置協議或者作出補償決定,經過復議訴訟后才可以申請法院強制執行。對集體土地上的房屋拆遷參照國有土地上的規定走,這是有明確政策依據的。

10、對最終確定的補償安置方案的知情權

這一報批環節會產生一份極為重要的文件:征地批復。有,則項目合法;沒有,則項目不合法。即使是一些“先行用地”的項目,也需要有自然資源部提供的先行用地批文。

11、對補償安置方案申請協調和裁決的權利

被征地農村集體經濟組織、農民以及其他權利人對補償標準有爭議的,可申請政府組織協調,協調不成的,可申請批準征收土地的人民政府裁決。針對征地補償安置方案尋求法律救濟,是被征收人依法維權的核心舉措。

12、獲得補償安置的權利

實施征地單位應按照批準的征地補償安置方案落實被征地補償安置費用及相應的安置工作,簽訂征地補償安置協議;監督補償、安置費用兌現。征地補償費用未按時足額落實的,被征地農民有權拒絕交出土地。


 
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