全國每年產生的大量畜禽糞污,是造成農業面源污染的重要原因,據統計,每年畜禽養殖業排放物化學需氧量占農業源排放總量的96%.但是,如果能夠有效處置、合理利用,畜禽糞污就會變成寶貴的資源,為畜牧業轉型和種植業升級帶來契機.未來3年,國家將整合各種養業循環一體化項目、規模化大型沼氣工程等專項投資,支持200個以上畜牧大縣整縣推進畜禽糞污資源化利用.
一邊是畜禽糞污大量排放污染環境,一邊是耕地有機質不斷流失、綠色農產品短缺;一邊是畜牧業一"臭"的處理難題,一邊是種植業一"香"的產出難題.如今,通過畜禽糞污資源化利用,種養結合、農牧循環、綜合利用,將打開綠色農業發展的大門.
整縣推進綜合治理
在日前的農業部新聞發布會上,國家發展改革委農經司司長吳曉表示,全國每年產生畜禽糞污總量近40億噸,畜禽養殖業排放物化學需氧量達到1268萬噸,占農業源排放總量的96%,是造成農業面源污染的重要原因.但是,如果能夠有效處置、合理利用,畜禽糞污就會變成寶貴的資源,為畜牧業轉型和種植業升級帶來契機.
近年來,國家發展改革委會同農業部大力推進畜禽養殖廢棄物資源化利用,累計安排中央預算內投資600多億元,重點支持規模養殖場標準化改造、農村沼氣工程建設.截至目前,通過中央投資帶動地方、企業自有資金,累計改造養殖場7萬多個,建設中小型沼氣工程10萬多個、大型和特大型沼氣工程6700多個,有效提高了規模養殖場的糞污處理能力.
當前,畜禽糞污主要有兩大類資源化利用方式.肥料化利用是目前主要推行的方式,但受種養脫節等多重因素制約,還田利用通道未完全打通.能源化利用是今后重要的發展方向,潛力較大,但專業化生產起步晚,產品市場推廣制約因素多,沼渣沼液得不到合理利用,也容易導致污染.因此,業內人士認為,解決畜禽糞污問題,越來越需要統籌養殖、種植以及農村能源等各環節,需要整建制系統考慮.
"關鍵在整縣推進.既要考慮到某個市場主體內部的治理模式,也要考慮縣域方面的綜合治理模式.最終實現單體養殖場內部小循環、養殖小區中循環、縣域范圍大循環."農業部發展計劃司司長張合成說,農業綠色發展包括農業資源節約循環利用、農業廢棄物處理利用等.基于此,未來3年國家將整合各種養業循環一體化項目、規模化大型沼氣工程等專項投資,支持200個以上畜牧大縣整縣推進畜禽糞污資源化利用,為全國推廣探路.
政企合作拓展市場
據了解,終端產品競爭力是影響畜禽糞污能源化利用最主要的因素.在沼氣工程商業化運行方面,由于鋪設沼氣管網投資大,安全風險高,養殖企業不愿發展,大部分中小型沼氣工程的氣、電產品仍以養殖場自用和周邊農戶使用為主,大型沼氣工程則受原料供給和運輸半徑等條件制約.在生物天然氣經營權方面,全國地級市和絕大部分縣城的燃氣特許經營權已經授出,生物天然氣企業拿不到特許經營資質,難以銷售.在沼氣發電上網方面,沼氣工程單體發電量小、主體分散、穩定性差,達不到一些地方規定的單機發電功率要求.
"目前,一些地方確實存在沼氣發電上網難、生物天然氣進入城鎮管網難等問題,制約了畜禽糞污資源化利用."農業部科技教育司副司長江文勝表示,為了解決這些問題,今年6月份國務院辦公廳出臺了《關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》,提出要落實沼氣發電上網標桿電價和上網電量全額保障性收購政策.生物天然氣符合城市管網入網技術標準的,經營城市燃氣管網的企業應當接收其入網.
除了政策扶持外,還需要創新財政資金使用方式,推廣農業領域政府和社會資本合作(PPP)方式,采取特許經營、政府購買服務、股權合作來撬動更多社會資本投向資源化利用領域.近期,國家發改委、農業部推出了20個農業領域PPP試點項目,其中3個涉及畜禽糞污資源化利用,政府投資大體在7000萬元左右,涉及的總投資超過7億元.
畜禽糞污資源化利用鏈條長、參與方多,且有機肥、沼氣等終端產品都有一定的收益.所以,通過PPP模式引導更多的社會資本參與,有利于探索成功的商業模式.農業部表示,將鼓勵支持"第三方治理",形成畜禽糞污收集、存儲、運輸、處理和綜合利用全產業鏈.實施農業廢棄物資源化利用工程,按照專業化生產、市場化運營的方式,支持畜禽糞污處理設施建設.
農牧結合構建循環生態
我國傳統農業是一個種養循環的生態系統,每家每戶種幾畝地、養幾頭豬,豬糞作為有機肥在自家田里施用,種養互促、循環利用,形成閉合生產循環和穩定的生態環境.但近年來,隨著我國養殖方式從家庭散養向規模養殖加速轉變,養殖量快速增長,養殖與種植分離成兩個主體,養豬的不種地,種地的不養豬,客觀上隔絕了糞便還田的通道.在保障畜產品穩定供給的同時,帶來的農業面源污染日益突出.
推進農業綠色發展,有機肥替代化肥是一項重要措施.開發有機肥,既節本增效又改善環境.但與化肥相比,有機肥存在養分含量較低、肥效慢、體積大、使用不方便等問題.有機肥生產的人工成本和運輸成本都比較高,真正的高質量有機肥價格并不便宜,導致很多農民不愿意使用.目前,我國各類有機肥資源折合成養分約7400多萬噸,但實際利用不足40%,特別是規模化養殖產生的大量畜禽糞便得不到有效利用.
