摘要：國(guó)土部2015年供地計(jì)劃出爐 存量土地納入管理,北京土地流轉(zhuǎn),土地金融
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5月17日，國(guó)土部網(wǎng)站掛出《關(guān)于下達(dá)〈2015年全國(guó)
土地利用計(jì)劃〉的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”）。
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《通知》稱，2015年，全國(guó)下達(dá)各地新增
建設(shè)用地計(jì)劃安排量與去年大致持平，且需嚴(yán)格控制特大城市用地，合理安排大中小城市和小城鎮(zhèn)用地計(jì)劃指標(biāo)；對(duì)
農(nóng)村建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行單列，單列指標(biāo)不得低于國(guó)家下達(dá)計(jì)劃總量的3%~5%。
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21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者查看歷年
全國(guó)土地利用計(jì)劃發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)籌新增和存量建設(shè)用地為2015年全國(guó)
土地利用計(jì)劃的一大亮點(diǎn)。
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優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)
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一直以來(lái)，土地利用年度計(jì)劃是國(guó)土部土地調(diào)控、促進(jìn)土地節(jié)約集約的重要手段。
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國(guó)土部2013年的督查顯示，截至2012年底，有些省（區(qū)、市）城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模突破土地利用總體規(guī)劃2020年控制指標(biāo)，相當(dāng)一部分省（區(qū)、市）存在違反土地利用總體規(guī)劃批地問(wèn)題，有些省（區(qū)、市）存在超出土地利用年度計(jì)劃審批新增建設(shè)用地問(wèn)題。
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國(guó)土部公開(kāi)資料顯示，2008年以來(lái)，全國(guó)建設(shè)用地供應(yīng)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，并在2013年達(dá)到73萬(wàn)公頃，但在總量控制下，2014年，全年共供應(yīng)建設(shè)用地61萬(wàn)公頃，為近三年同期最低水平，同比下降16.5%。
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土地增量壓縮之時(shí)，國(guó)土部亦借年度土地利用計(jì)劃調(diào)整并完善供地結(jié)構(gòu)。
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國(guó)土部
土地整治中心處長(zhǎng)劉新衛(wèi)撰文稱，2001～2010年，大規(guī)模
農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城，
農(nóng)村建設(shè)用地不但沒(méi)有減少，反而增加了3000萬(wàn)畝。
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《通知》要求，對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行單列，單列指標(biāo)不得低于國(guó)家下達(dá)計(jì)劃總量的3%~5%。
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與此同時(shí)，城市內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)也不盡合理，城鎮(zhèn)
工業(yè)用地比例偏高，2010年全國(guó)城鎮(zhèn)存量用地中工業(yè)用地比例高達(dá)26%，珠三角、長(zhǎng)三角等一些制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)用地比例超過(guò)40%，個(gè)別地區(qū)甚至超過(guò)50%。
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2015年，各地新增建設(shè)用地計(jì)劃安排量與去年大致持平，且需要嚴(yán)格控制特大城市用地。
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國(guó)土資源部規(guī)劃司司長(zhǎng)董祚繼介紹，嚴(yán)控新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，并非是對(duì)所有類型用地規(guī)模“一刀砍”，而是減少工業(yè)用地，適當(dāng)增加居住等生活用地，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)民生、
扶貧開(kāi)發(fā)等必要用地。
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2015年全國(guó)土地利用計(jì)劃即明確“優(yōu)先安排社會(huì)民生建設(shè)用地，重點(diǎn)保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，落實(shí)
扶貧開(kāi)發(fā)建設(shè)用地，且繼續(xù)按照3%-5%的比例安排農(nóng)村建設(shè)用地”等。
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實(shí)際上，2014年的用地結(jié)構(gòu)已經(jīng)初現(xiàn)變化。
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國(guó)土部資料顯示，2014年全國(guó)國(guó)有建設(shè)用地批準(zhǔn)面積為61萬(wàn)公頃，同比下降16.5%，且供地結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變化。具體來(lái)看，工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地同比下滑29.9%，
房地產(chǎn)同比下降25.5%，基礎(chǔ)設(shè)施等其他用地被重點(diǎn)保障，同比下降1.9%。
5月17日，國(guó)土部網(wǎng)站掛出《關(guān)于下達(dá)〈2015年全國(guó)土地利用計(jì)劃〉的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”）。
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《通知》稱，2015年，全國(guó)下達(dá)各地新增建設(shè)用地計(jì)劃安排量與去年大致持平，且需嚴(yán)格控制特大城市用地，合理安排大中小城市和小城鎮(zhèn)用地計(jì)劃指標(biāo)；對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行單列，單列指標(biāo)不得低于國(guó)家下達(dá)計(jì)劃總量的3%~5%。
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21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者查看歷年全國(guó)土地利用計(jì)劃發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)籌新增和存量建設(shè)用地為2015年全國(guó)土地利用計(jì)劃的一大亮點(diǎn)。
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優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)
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一直以來(lái)，土地利用年度計(jì)劃是國(guó)土部土地調(diào)控、促進(jìn)土地節(jié)約集約的重要手段。
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國(guó)土部2013年的督查顯示，截至2012年底，有些省（區(qū)、市）城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模突破土地利用總體規(guī)劃2020年控制指標(biāo)，相當(dāng)一部分省（區(qū)、市）存在違反土地利用總體規(guī)劃批地問(wèn)題，有些省（區(qū)、市）存在超出土地利用年度計(jì)劃審批新增建設(shè)用地問(wèn)題。
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國(guó)土部公開(kāi)資料顯示，2008年以來(lái)，全國(guó)建設(shè)用地供應(yīng)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，并在2013年達(dá)到73萬(wàn)公頃，但在總量控制下，2014年，全年共供應(yīng)建設(shè)用地61萬(wàn)公頃，為近三年同期最低水平，同比下降16.5%。
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土地增量壓縮之時(shí)，國(guó)土部亦借年度土地利用計(jì)劃調(diào)整并完善供地結(jié)構(gòu)。
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國(guó)土部土地整治中心處長(zhǎng)劉新衛(wèi)撰文稱，2001～2010年，大規(guī)模農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城，農(nóng)村建設(shè)用地不但沒(méi)有減少，反而增加了3000萬(wàn)畝。
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《通知》要求，對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行單列，單列指標(biāo)不得低于國(guó)家下達(dá)計(jì)劃總量的3%~5%。
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與此同時(shí)，城市內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)也不盡合理，城鎮(zhèn)工業(yè)用地比例偏高，2010年全國(guó)城鎮(zhèn)存量用地中工業(yè)用地比例高達(dá)26%，珠三角、長(zhǎng)三角等一些制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)用地比例超過(guò)40%，個(gè)別地區(qū)甚至超過(guò)50%。
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2015年，各地新增建設(shè)用地計(jì)劃安排量與去年大致持平，且需要嚴(yán)格控制特大城市用地。
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國(guó)土資源部規(guī)劃司司長(zhǎng)董祚繼介紹，嚴(yán)控新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，并非是對(duì)所有類型用地規(guī)模“一刀砍”，而是減少工業(yè)用地，適當(dāng)增加居住等生活用地，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)民生、扶貧開(kāi)發(fā)等必要用地。
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2015年全國(guó)土地利用計(jì)劃即明確“優(yōu)先安排社會(huì)民生建設(shè)用地，重點(diǎn)保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)建設(shè)用地，且繼續(xù)按照3%-5%的比例安排農(nóng)村建設(shè)用地”等。
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實(shí)際上，2014年的用地結(jié)構(gòu)已經(jīng)初現(xiàn)變化。
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國(guó)土部資料顯示，2014年全國(guó)國(guó)有建設(shè)用地批準(zhǔn)面積為61萬(wàn)公頃，同比下降16.5%，且供地結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變化。具體來(lái)看，工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地同比下滑29.9%，房地產(chǎn)同比下降25.5%，基礎(chǔ)設(shè)施等其他用地被重點(diǎn)保障，同比下降1.9%。
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