摘要： 盤活存量土地，優化用地結構，針對用地現狀實行差別化供給為惠州社會經濟發展做好用地服務。在日前“以思想大解放推動惠州大發展”主題“一把手”系列訪談活動走進惠州市國土資源局活動中，該局局長曾慶全在談及
盤活存量
土地，優化用地結構，針對用地現狀實行差別化供給為惠州社會
經濟發展做好用地服務。在日前“以思想大解放推動惠州大發展”主題“一把手”系列訪談活動走進惠州市國土資源局活動中，該局局長曾慶全在談及今年工作時如是介紹。
曾慶全同時表示，2016年是惠州項目建設提速年和全面改革攻堅年，全市各級國土部門將解放思想，通過土歸完善、流程優化等創新舉措推動國土資源工作開展，而做好土地供給仍是工作重點。他透露，今年全市計劃供地總量將不低于3萬畝，并向重點建設以及實體經濟項目、民生以及戰略新興產業傾斜，助力惠州動力轉換和產業更新。
土地供應向存量要增量挖掘土地潛力增加供應
“國土部門工作的重點還是土地供應，做好供地服務?！痹鴳c全在受訪時并未避諱當前土地利用環節存在的問題。他說，當前土地使用耗地率過高還是個問題，新增1億元GDP平均耗地需要100畝，而佛山等珠三角第二梯隊城市則較少，其中佛山新增1億元GDP耗地在50畝以下水平。
為了提高土地利用效率，破解“進二”的用地瓶頸，去年該局就著力推動各縣區政府節約集約用地，進一步挖掘土地潛力。按照“以增量撬動存量，以增量激活存量，以存量換取增量”的原則，采取“以獎代撥”方式，將新增用地指標與各縣區盤活存量土地、城鄉用地增減掛鉤、“三舊”改造掛鉤。
曾慶全介紹，2016年將繼續做好用地服務工作，計劃全年將供應土地總量不低于3萬畝（含存量土地），并向市級以上重點建設項目、實體經濟項目、民生項目、戰略新興產業項目傾斜，為全市加快動力轉換和產業更新服務。
不同于廣大市民所熟知的土地供應，存量地的盤活也被納入進用地服務中。曾慶全介紹，為做好這一工作，該局今年將對全市現有存量土地的臺賬進行全面梳理，并將數量分布、位置、面積、現狀等信息進行部門間共享，引導建設項目盡量使用存量土地。在優化用地結構和布局問題上，惠州今年將圍繞環大亞灣新區和潼湖生態智慧區兩大戰略平臺，為重點片區、重點項目創造更好的用地條件。
另外結合當前房地產市場去庫存的現狀，曾慶全說，配合供給側改革的要求，該局將嚴把用地關口，有保有控，精細管理。在供地環節則將實施差別化供給，強化對城市公用社會事業，諸如醫療衛生、養老和教育等項目的土地供應。對于房地產建設方面，則將從源頭上進行引導，助力市場健康平穩運行。
優化服務提前介入流程再造實施精準化服務
談及國土部門當前的工作情況，曾慶全坦言，除了做好全市層面上的用地保障工作，土地開發企業、項目審批等環節的服務也非常關鍵?！耙郧坝行╉椖恳驗槭掷m復雜，一拖再拖，部分涉及調規的項目，一兩年都難以啟動，甚至直接被擱淺?！睘榱烁淖冞@一局面，為提高效率，推動項目快速落地，該局出臺了相關實施意見，對土地審批工作流程進行再改造，理順工作機制。
對于在部分項目審批實施過程中出現的“批而未征”以及“征而未批”的局面，市國土局對每年度的用地指標分配工作進行了優化。由于省里的用地指標分配到惠州時間為三四月份，全市層面的指標分配就到年中，給項目實施的時間就較為有限，當前則提前至年初下達，使得項目報批時間節省4個月以上，有效實現提速。
該局解放思想還體現在服務觀念的轉變。曾慶全介紹，在有效加快項目審批的同時，該局還強化了行政服務意識。主動和提前介入到項目的選址工作中。積極協調發改、規劃等部門，加強建設計劃與土地利用規劃的對接，減少和避免非必要性的調規。
為實現在源頭上避免土地利用與其他行業規劃出現不協調影響項目推進，該局正加快調整完善土地利用總體規劃。利用土規中期調整完善的契機，聯合市發改、住建、環保等部門推動土地利用總體規劃、經濟社會發展規劃和城鄉規劃及環境保護規劃等“四規合一”，在源頭上掃清項目落地的門檻。
另外，服務的優化還體現在圍繞重點項目建設將根據特點實行精準化的土地供應服務。一方面可以使存量土地的建設項目，主動向有關部門和項目業主單位提供有針對性的用地備選方案；另一方面，對于需要征地的項目也可以提前介入做好勘測定界、征地補償安置等前期準備。而對于重點項目則有針對性實行“一地一策”，安排專人跟蹤、專人督辦，提高服務效率。
