摘要： 為深入貫徹落實《國務院關于開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點的指導意見》和《山東省人民政府關于貫徹國發〔2015〕45號文件做好農村承包土地經營權和農民住房財
為深入貫徹落實《國務院關于開展農村承包土地的經營權
和農民住房財產權抵押貸款試點的指導意見》和《山東省人民政府關于貫徹國發〔2015〕45號文件做好農村承包土地經營權和農民住房財產權抵押貸款試點工作的實施意見》精神，有序推進“兩權”抵押貸款試點，日前，省委農工辦、人民銀行濟南分行聯合組織召開山東省“兩權”抵押貸款試點工作會議。
會上對全省“兩權”抵押貸款試點工作進行安排部署。要求充分認識“兩權”抵押貸款試點對進一步激活農村經濟社會發展動力、加快推進農村金融發展意義重大，強調開展“兩權”抵押貸款試點要把握好四個關鍵要點：一是要依法有序開展。試點必須以農村基本經濟制度和土地制度為基礎，在法律法規的邊界內進行。二是要積極探索創新。充分結合當地經濟金融發展實際和區域產業發展特征大膽嘗試，對行之有效的模式大力推廣。三是要堅決守住底線。確保“土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損”，尊重農民意愿，確保農民群眾成為真正的知情者、參與者和受益者。四是要強化地方政府和金融機構的主體責任，完善配套機制，加強工作統籌。
會上就保險部門參與“兩權”抵押貸款試點工作進行安排部署。一是保險公司要積極參與試點工作，通過保險與涉農信貸的協作配合，創建多層次、多形式的農業信用擔保體系。二是加大保險產品和服務創新，科學設計“兩權”抵押貸款保險產品，有效整合銀保資源。三是夯實可持續發展的工作機制，保險公司要從貸前、貸中、貸后三階段建立全過程風險管理制度。
會上還提到，要加快確權登記頒證進度，農村承包土地和農民住房確權登記頒證要同步開展；完善農村產權交易市場，實現從產權流轉到抵押貸款發放的“一條龍”服務；各試點縣（市、區）要完善政策性融資擔保體系，落實風險補償基金；要完善金融風險處置機制，確保不出現系統性金融風險。
目前，山東省前期申請參與農村承包土地的經營權抵押貸款試點的平度市、沂源縣、棗莊市臺兒莊區、東營市河口區、青州市、壽光市、樂陵市、武城縣、沂南縣、莘縣等10個縣（市、區）和申請參與農民住房財產權抵押貸款試點的滕州市、汶上縣、肥城市等3個縣（市、區）已全部列入全國“兩權”抵押貸款試點縣（市、區）名單并取得全國人大法律豁免授權，山東省“兩權”抵押貸款試點工作會議的召開也標志著山東省試點工作的全面啟動。
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