拆遷是指取得拆遷許可的單位,根據城市建設規劃要求和政府所批準的用地文件,依法拆除建設用地范圍內的房屋和附屬物,將該范圍內的單位和居民重新安置,并對其所受損失予以補償的法律行為。城市的發展是一個不斷進行再建設的過程,隨著我國經濟體制改革的順利實施,社會主義市場經濟的逐步建立,生產力得到空前的發展。為了城市的整體規劃,有時也為了國家專項工程建設的需要,有必要對原有建筑房屋進行拆除、搬遷,達到整體的整齊劃一或對日益緊張的國有土地資源的合理利用。
在征地拆遷中,會涉及到數份公告、通知、協議之類的文件。實踐中,很多被征收人對這些文件不以為然,尤其是農村地區的被征收人,法律意識淡薄,在拿到相關文件的時候,甚至看都不看就放在一邊了。一來被征收人一看文件字太多嫌麻煩,二來被征收也看不太明白文件內容,索性也就不看了。殊不知,征收拆遷中的每一份文件都會直接影響到被征收人最后的補償利益。一旦文件內容有問題,被征收人的補償利益會遭受巨大的損害。因此,在明律師提醒:在農村的征收拆遷中,要清楚明白以下文件:
一、土地預征收公告
所謂土地預征收,就是指在征地依法報批前,當地國土資源部門應將擬征地的用途、位置、征地拆遷補償標準、安置途徑等,以書面形式告知被征地農村集體經濟組織和農民。告之征地農村集體經濟組織和農民的公告即為土地預征收公告。
該份公告是不需要被征收人簽字的,但卻是地方政府必須主動公開的文件。被征收人對此享有知情權。要知道的是,在土地預征收公告下發以后,在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗,征地時是一律不予補償的。
二、征詢意見表和土地登記調查表
該表的目的是尋求被征地農民的意見,并要將被征地農民知情、確認的有關材料作為征地報批的必備材料。無異議后農民可以在該表格上簽字。
在這里,被征收人可以對擬征土地的補償標準、安置途徑申請聽證的。
而土地登記調查表,是當地國土資源部門應對擬征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數量等現狀進行調查結果的展示。該表是要求拆遷補償的依據,誤登、少登的可以不簽字。
三、征地批文和征地公告
征地批文和征地公告是無需簽字的。征地批文應當包含下列內容:(一)征地批準機關、批準文號、批準時間和批準用途;(二)被征收土地的所有權人、位置、地類和面積;(三)征地補償標準和農業人員安置途徑;(四)辦理征地補償登記的期限、地點。
值得注意的是:征地批文是土地征收的重要依據??梢哉f沒有征地批文就不能進行農村土地的征收。因此,被征收人如果沒看到批文,是可以拒絕土地征收的。還有在此期間,會出現征地批文過期、少批多占、不按照批準用途用地等多種情況,被征收人也是可以進行法律維權救濟的。
四、征地補償方案
征地補償安置方案公告應當包括下列內容:
(一) 本集體經濟組織被征收土地的位置、地類、面積,地上附著物和青苗的種類、數量,需要安置的農業人口的數量;(二) 土地補償費的標準、數額、支付對象和支付方式;(三) 安置補助費的標準、數額、支付對象和支付方式;(四) 地上附著物和青苗的補償標準和支付方式;(五) 農業人員的具體安置途徑;(六) 其他有關征地補償、安置的具體措施該份文件也是無需被征收人簽字的,但是政府必須主動公開的事項。通過補償范范,被征收人可了解知曉與征收相關的具體事項。但在實踐中,為了避免被征收人“找麻煩”,征收方通常以很隱蔽的方式公開,很多被征收人都反應沒看到過補償方案。在這樣的情況下,被征收人可以通過申請信息公開的方式去查詢補償方案。
五、評估報告
對評估報告無異議的可以簽字。如果對評估報告有異議,可以在法定的期限內進行復核。
六、限期拆除通知書和限期拆除決定書
收到這兩種文書可以簽字,但若有異議,一定要在法定的期限內進行復議或者訴訟。要注意的是,責令限期拆除3、限期騰地決定書或責令交出土地決定書。
收到這兩種文書可以簽字,但若有異議,一定要在法定的期限內進行復議或者訴訟