1 ? 新型城鎮化概念

新型城鎮化：是以城鄉統籌、城鄉一體、產業互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。

2014年12月29日，國家新型城鎮化綜合試點名單正式公布。國家發改委發展規劃司司長徐林2015年9月18日在北京透露，將擴大新型城鎮化試點范圍，第二批試點的地方名單不久就會公布。

北京市順義區等111個城市（鎮）列為第三批國家新型城鎮化綜合試點地區，將在2016年年底前啟動試點。

城鎮化是指人口向城鎮集中的過程。這個過程表現為兩個方面，一方面是城鎮數目的增多，二方面是城市人口規模不斷擴大。

城鎮化進程中，第一產業比重逐漸下降，第二、第三產業比重逐步上升，同時伴隨著人口從農村向城市流動這一結構性變動。

新型城鎮化的核心在于不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，著眼農民，涵蓋農村，實現城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發展，實現共同富裕。

中國現狀
中國在改革開放30年時間當中，城市空間擴大了二三倍，2014.9城鎮化率也達到了53.7%。但是，空間城市化并沒有相應產生人口城市化。中國有2.6億農民工，戶籍問題把他們擋在了享受城市化成果之外，他們是被城鎮化、偽城鎮化的。如果擠掉水分的話，我國只有36%的城鎮化率。

中國的新型城鎮化，是確鑿無疑的大方向。這是世界最多人口的城鎮化。僅此觀之，正如政府工作報告所言：五年轉移農村人口8463萬人，城鎮化率由45.9%提高到52.6%——中國城鄉結構發生了歷史性變化。這種變化得益于兩個因素：一是工業化、信息化、農業現代化的推動，
二是有關戶籍等政策逐步調整，公平的“城門”在制度層面逐漸打開 。

城鎮化是中國發展的重頭戲。這不僅因為美國城鎮化率達到90%、韓國達到80%等現實差距，更因為城鎮化背負著擴大內需、拉動增長的重任。黨的十八大明確提出了“新型城鎮化”概念，中央經濟工作會議進一步把“加快城鎮化建設速度”列為2013年經濟工作六大任務之一。

據《中國新型城鎮化建設路徑與投資戰略規劃分析報告》分析，城鎮化當然要圈地擴容、要蓋樓建房，但是，中國的新型城鎮化，顯然不是房地產化。以城鎮化的方向來修復地產股估值等邏輯，顯然忽略了以下幾層思考：

一者，1995年以來，我國城鎮化經歷了歷史上最快的發展階段，同時也帶來一個更令人頭痛的問題——市場房價進入快速上漲甚至暴漲期。房價問題的背后，還有以下值得注意的數據：從2000年至2010年的10年內，國內城市建設用地擴張83%，但同期包括農民工在內的城鎮人口僅增長45%，土地城鎮化與人口城鎮化速度極不匹配。那么，政府工作報告中“積極穩妥”之意，當然在于糾偏類似失衡，在平抑房價的同時，引導地產業理性歸位。

二者，新型城鎮化之“新”，就是要區別于“造城運動”，真正將工作重心轉移到進城人口權益的市民化上來。有數據顯示：全國人戶分離的人口為2.79億人，其中流動人口為2.36億人。今日中國城鎮化的發展速度，恐怕還要再等等“市民化”的進程。換句話說，“城鎮化”固然是指農村人口轉化為城鎮人口的一個過程，但這種“轉化”不僅要有“廣度”、更要有“深度”——即中央經濟工作會議提出的“提高城鎮化質量，使之健康發展”。

三者，城鎮化固然是農民進城的過程，但這個過程絕不僅僅停留在蓋房子層面。社科院發布的藍皮書稱，按照世界城市的發展規律，當城鎮化率達到40%—60%的時候，標志著城市進入成長關鍵期，“城市病”進入多發期和爆發期。此時，繼續推進城鎮化將面臨更為嚴峻的挑戰。因此，即便是硬件而言，我們更需要對城市交通、環境、社會等方面統籌安排，還得考量城市群內部的協調發展問題。

真正的城市化，或者說我們吁求的新型城鎮化，正如國家行政學院決策咨詢部主任慕海平所言，不僅要有“人口的城鎮化”，更應是產業、人口、土地、社會、農村五位一體的城鎮化。城鎮化不是給“房地產化”代言。