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詞條名：農村宅基地分配詞條類別：土地百科上一條：進城落戶有償轉讓宅基地下一條：國家補貼政策

農村宅基地分配

　　農村村民占用耕地建設住宅的，農村集體經濟組織應當事先開墾與占用耕地的面積和質量相當的耕地，并報土地行政主管部門審查；沒有開墾條件或者開墾的耕地經驗收不合格的，農村集體經濟組織應當依法向縣（市）土地行政主管部門繳納耕地開墾費。

目

錄

　　1 ? 農村宅基地分配標準案例

　　我有弟兄兩人，戶口一直和母親在村里，父親在市里工作，我從小隨父親在市里生活。現在父親退休，我和父親回村里10年了。村里只給我家劃了一片宅基地，而其他各戶都是一個男孩一片宅基地。請問，村里的這種做法是否合適？

　　答：我國《土地管理法》第六十二條規定：農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。《河南省實施〈土地管理法〉辦法》第五十一條第二款規定宅基地的面積按下列標準執行：⑴城鎮郊區和人均耕地667平方米以下的平原地區，每戶用地不得超過134平方米；⑵人均耕地667平方米以上的平原地區，每戶用地不得超過167平方米；⑶山區、丘陵地區用地不得超過200平方米，占有耕地的適用本款⑴、⑵項的規定。該辦法第五十二、五十三條規定：具備下列條件的可以申請宅基地：⑴農村村民戶無宅基地的；⑵農村村民戶，除父母身邊留一子女外，其他成年子女確需另立門戶而已有的宅基地低于分戶標準的；⑶回鄉落戶的離休、退休、退職的干部職工、復退軍人和回鄉定居的華僑和港、澳、臺同胞，需要建房而無宅基地的（符合第二項的除外）；⑷原宅基地影響村鎮建設規劃，需要收回而又無宅基地的。符合申請宅基地條件的農村村民，應向本集體提出申請，經村民代表會議或村民會議討論通過，由村民委員會報鄉（鎮）人民政府或街道辦事處審核后，報縣（市、區）人民政府批準。

　　你的問題在農村具有一定的普遍性，村里的做法是否合適，主要看你是否符合申請宅基地的條件，而不以家中男村民的多少為標準。如果你符合法律規定的申請宅基地的條件，村委會應當為你報批宅基地的申請。

　　2 ? 農村宅基地分配案例2

　　萬東與萬悟是海口秀英區的一對親兄弟，哥哥萬悟60多歲了，弟弟萬東也已年過半百。他們的父親在世時寫下《證明書》，要兄弟倆將房屋對半分。在他們的父親去世近20年后，兄弟倆卻為房屋和宅基地打起了官司。近日，海口秀英法院公開審理了該案。

　　萬悟稱，1989年，父親萬新向村里申請了一塊宅基地，因父親和弟弟經濟較困難，便由他在當年12月向村里交付了850元押金，并再出資8500元建造房屋。他父親于1990年開始動工建造房屋，當年建了第一層房屋，后來又加蓋了一層，均為紅磚結構。萬悟說，父親萬新專門寫下《證明書》，確認該房屋兄弟兩人一人一半。但父親去世后，弟弟卻不肯分割房屋，兄弟倆的關系也因此緊張了起來。

　　在爭吵過程中萬悟得知，原來弟弟于2010年7月就背著哥哥和兩個姐姐將宅基地登記至自己的名下。得知此事后，萬悟把弟弟告到秀英區法院，請求法院判令對涉案房屋及宅基地進行分割，并判令他對上述房屋及宅基地享有50%的繼承權。

　　萬東卻稱，1989年他已26歲并成家，但仍與父母共同居住。當時他已具備相應的經濟能力可建房，于是他便向村委會申請一塊宅基地，并且與村委會簽訂《建房合同書》。萬東說，房子1990年建成至今一直由他居住，父母與涉案房屋沒有任何關系，所以房屋根本不是遺產，因此不存在繼承的問題。

　　秀英區法院認為，本案爭議的是宅基地能否繼承問題以及宅基地上房屋的屬權問題。根據《物權法》及《土地管理法》等法律規定可以確定，宅基地的所有權屬于集體，農村村民的宅基地使用權是基于“村民”的特定身份取得的，村民只有宅基地的使用權，不能隨意對宅基地進行處置。村民村民因戶口遷移、死亡等原因喪失集體經濟組織成員資格時，其宅基地不屬于遺產，不能被繼承。本案中，萬悟的身份是海口瓊山區某國營農場的職工，其兩位妹妹也已出嫁，均不屬于當地村民，故不能對當地宅基地享有權益。對于涉案房屋的歸屬問題，法院查明建房的主體是弟弟萬東，且經原瓊山縣某管理區和村委會同意。因此萬東是經相關組織承認作為合法建房者出資建設房屋，依法對所建的房屋享有權利，其他人不得侵犯。近日，秀英區法院一審判決駁回萬悟的訴訟請求。（文中人物為化名）

　　3 ? 農村宅基地的分配制度

　　農村宅基地制度改革規定，農村宅基地改革試點工作將按照“分類處理”原則的進行。所謂分類，即“城鄉建設用地擴展邊界外的傳統農區”和“城鄉建設用地擴展邊界內”兩類，對于這兩類不同情況，將以不同方式貫徹“一戶一宅”的原則。農村宅基地制度改革規定，在城鄉建設用地擴展邊界外的傳統農區，繼續實行“一戶一宅”、面積法定的宅基地分配制度。對人均耕地少，二、三產業比較發達的地區，實行相對集中建房落實“一戶一宅”，原則上不再進行單宗分散的宅基地分配；而在城鄉建設用地擴展邊界內，政府或集體通過集中建設農村公寓、農民住宅小區，將法定面積宅基地等值轉換為住宅，落實“一戶一宅”。已沒有新增宅基地可供分配的，農民集體可利用村莊存量建設用地，在政府支持下集中建設公寓式住宅，落實農村住房建設的宅基地權益。

　　農村宅基地，是農村的農戶或個人用作住宅基地而占有、利用本集體所有的土地。包括已經建設房屋、建過房屋或者決定用于建造房屋的土地，已經建設房屋的土地、建過房屋但已無上蓋物或不能居住的土地以及準備建房用的規劃地三種類型。

　　4 ? 農村宅基地劃分用地標準

　　各地制定宅基地用地標準時所參照的依據可分為3類：

　　一是根據人均耕地確定；

　　二是根據用地區域和土地性質確定；

　　三是根據家庭人口數量確定用地標準。

　　農村村民占用耕地建設住宅的，農村集體經濟組織應當事先開墾與占用耕地的面積和質量相當的耕地，并報土地行政主管部門審查；沒有開墾條件或者開墾的耕地經驗收不合格的，農村集體經濟組織應當依法向縣（市）土地行政主管部門繳納耕地開墾費。

　　下列宅基地的使用權，由村民委員會向鄉（鎮）土地管理機構提出申請，經縣（市）土地行政主管部門審查、縣（市）人民政府批準后，可以收回：

　　（一）為實施村莊和集鎮規劃進行舊村改造需要調整的宅基地；

　　（二）為進行鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設需要占用的宅基地；

　　（三）農村村民一戶一宅之外的宅基地；

　　（四）農村“五保戶”騰出的宅基地；

　　（五）自依法批準之日起連續二年未按照批準的用途使用的宅基地；

　　（六）縣（市）人民政府規定應當收回的其他宅基地。

　　由于前款第（一）項、第（二）項和第（三）項規定的原因收回宅基地使用權的，村民委員會應當根據地上附著物的評估價格對原宅基地使用權人給予適當補償。

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