農(nóng)田作為我國耕地的重要組成部分,對確保我國糧食安全和農(nóng)村穩(wěn)定具有重要作用。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視耕地保護(hù)工作。那么守住18億畝耕地紅線,我國有專門制定《農(nóng)田保護(hù)法》嗎?什么時(shí)候出臺(tái)?
目
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耕地是指種植農(nóng)作物的土地,包括熟地、新開發(fā)復(fù)墾整理地、休閑地、輪歇地、草田輪作地;以種植農(nóng)作物為主,間有零星果樹,桑樹或其他樹木的土地;平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中還包括南方寬<1.0米,北方寬<2.0米的溝、渠、路和田埂。包括灌溉水田、望天田、水澆地、旱地、菜地。
耕地保護(hù)是指運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段和措施,對耕地的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行的保護(hù)。耕地保護(hù)是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的全局性戰(zhàn)略問題?!笆终湎А⒑侠砝猛恋睾颓袑?shí)保護(hù)耕地”是必須長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策。
我國人口多耕地少,耕地后備資源不足,維護(hù)國家糧食安全,保持社會(huì)穩(wěn)定,始終是我國的一個(gè)重大問題。為此,國家專門制定《基本農(nóng)田保護(hù)條例》 ,劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),根本目的,就是為了對基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù),以滿足我國未來人口和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展起到保障作用。
目前,《農(nóng)田保護(hù)法》還沒有出臺(tái),只是在十二屆全國人大五次會(huì)議第9343號建議中表述了《關(guān)于盡快制定〈中華人民共和國農(nóng)田保護(hù)法〉的建議》,而在國土資源部的回復(fù)中,(對十二屆全國人大五次會(huì)議第9343號建議的答復(fù)(國土資人議復(fù)字〔2017〕66號)),有明確表示:“我們認(rèn)為,現(xiàn)行關(guān)于耕地和基本農(nóng)田保護(hù)的法律法規(guī)是非常健全的,關(guān)鍵是要加強(qiáng)法律的實(shí)施,將法律確立的世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度落到實(shí)處。目前制定《中華人民共和國農(nóng)田保護(hù)法》并無必要?!?/p>
《土地管理法》設(shè)立“耕地保護(hù)”一章,規(guī)定了耕地占補(bǔ)平衡、基本農(nóng)田劃定、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、土地整理復(fù)墾等制度,切實(shí)加強(qiáng)包括農(nóng)田在內(nèi)的耕地保護(hù)。
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