耕地是國家糧食安全的根本保障，是農業發展和農業現代化的根基和命脈，人多地少的基本國情，決定了我們必須實行最嚴格的耕地保護制度。與此同時，要通過大規模建設高標準農田等舉措來推進耕地質量建設和保護。

　　1月24日國新辦新聞發布會上，國土資源部部長姜大明在解讀《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（以下簡稱《意見》）時說，“到2020年全國耕地保有量不少于18.65億畝，永久基本農田保護面積不少于15.46億畝，確保建成8億畝、力爭建成10億畝高標準農田。”

　　少占，補足，耕地獲最嚴保護法！

　　耕地建設性保護主要指通過工程措施改善農業生產條件、通過工程和技術措施提高耕地質量。中農辦副主任韓俊介紹，近年來，國家大力推進土地整治與高標準農田建設，有效彌補了建設占用造成的耕地產能損失。僅高標準農田建設一項，“十二五”期間，全國累計投入資金5900多億元，建成高標準農田4.03億畝，補充耕地2700多萬畝，整治后的耕地質量平均提升1—2個等級，糧食產能普遍提高10%—20%。

　　韓俊說，“十三五”期間，將整合財政資金，并通過財政資金撬動社會資金參與土地整治和高標準農田建設，全面推進建設占用耕地耕作層剝離再利用，并建立科學的耕地質量和產能評價制度，完善耕地質量調查與監測體系。

　　“耕地保護是關系國計民生的大事，除了行政、法律手段，還要充分發揮經濟杠桿的作用，激勵約束并舉。”姜大明介紹，今后將整合相關資金建立耕地保護獎補機制，對承擔耕地保護任務的農村集體經濟組織和農民進行獎補，同時，還要規范市縣間跨地區補充耕地的利益調節，真正讓保護耕地的地方“不吃虧”，讓保護耕地的集體和農民“得實惠”。

　　在強化約束方面，姜大明說，《意見》強調耕地保護黨政同責，建立“黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動”的共同責任機制，確保最嚴格的耕地保護制度落到實處。

　　數量+質量+生態，耕地保護“三位一體”

　　農業部副部長余欣榮說：“嚴格實施耕地的數量保護，既要‘少占’，也要‘補足’。就是說要減少新增建設占用耕地，強化非農建設占用耕地的轉用管控，同時要拓展補充耕地渠道，牢牢守住耕地保護紅線?！?/p>

　　對于加強耕地質量保護，余欣榮表示，將推進占用耕地耕作層的剝離再利用、中低產田的提質改造，新增耕地后期培肥改良等措施，大力提升糧食綜合生產能力。與此同時，擴大耕地輪作休耕試點，落實耕地生態保護。他說：“耕地是生態系統的重要一環，在耕地后備資源開發利用的同時，要明確禁止開墾的區域和地類，積極開展退化耕地的綜合治理，污染耕地的治理修復，統籌推進耕地休養生息?！?/p>

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