1 ? 工業土地

工業是現代城市發展的主要因素。大規模的工業建設帶動原有城市的發展，使得許多傳統城鎮進入現代城市的行列，如上海的安亭鎮，由于大眾汽車廠的投資建設而成為全國著名的汽車城，浦東金橋鎮隨著出口加工區的開發建設成為知名的現代工業區；大型的工業企業也可促進新城市的產生，如隨鋼鐵工業建設而建立的包頭市，隨石油開采和石油化學工業發展建立的大慶、金山衛，隨汽車工業發展建立的十堰，隨化肥工業發展建立的金堂、納溪、枝江等。

工業能提供大量就業崗位，是構成城市人口的主要部門。工業發展也帶動了其他各項事業的發展，如市政公用設施、各種交通運輸設施、配套　工業以及各項服務等都獲得相應發展，以保證生產的順利進行。城市，尤其是中心城市的工業發展和興盛還包括它自身在內許多城市第三產業的基本支撐，城市工業的衰落會同時帶來第三產業的衰落。城市工業用地的擴展也直接影響著第一產業用地，并與整體城市產業結構變遷密切相關。

工業的布置方式在相當程度上影響城市的空間布局。工業需要大量的勞動，并產生客貨運量，它對城市的主要交通的流向、流量起決定影響。任何新工業的布置和原有工業的調整，都會帶來城市交通運輸的變動。

許多工業在生產中散發大量廢水、廢氣、廢渣和噪聲，引起城市自然環境生態平衡的破壞和環境質量的惡化。

工業給城市以生命力，使城市發展、壯大，并富有生氣，但同時也給城市帶來各種問題。城市規劃的任務在于全面分析工業對城市的影響，使城市中的工業布局，既滿足工業發展的要求，又有利于城市本身健康地發展。

按照專業化協作原則改組工業，可大大節約用地和建設投資，最大限度實現原料和
“三廢”的綜合利用，改善城市的衛生狀況，更重要的是便于采用先進的工藝設備、提高生
產的自動化程度，從而大大提高勞動生產率。工業的統一布置，也能使建筑布局完整，從
而改變工業區的面貌。

工業協作的幾個方面
（1）產品、原料的相互協作：產品、原料有相互供應關系的廠，宜布置在同一工業區
內，以避免長距離的往返運輸，造成浪費。如上海石油化工總廠中，化工一廠、化工二廠
為附近其他廠提供原料。
（2）副產品及廢渣回收利用的協作：能互相利用副產品及廢渣進行生產的廠可布置在
同一工業區內，如磷肥廠和氮肥廠之間的副產品回收利用。
（3）生產技術的協作：有些廠在冶煉和加工的生產過程中需兩個以上廠進行技術上的
協作，這些廠要盡可能布置在一個地區內，如汽車，拖拉機工業體系，動力工業體系等。
（4）廠外工程協作：工業區內的工廠，廠外工程應進行協作，共同修建鐵路專用線、工
業編組站、給水工程、污水處理廠、變電站及高壓線路，能減少設備、設施，節約投資。
（5）動力設施的協作：工業區內可統一修建熱電站、煤氣發生站及鍋爐房等動力設施。
（6）備料車間及輔助設施的協作：一般工業均有鑄工、鍛工及熱處理等熱加工車間、也
有機修、電修、木工等輔助車間，如各廠自成一套，往往因生產任務小，使設備不能充分
利用，生產技術不易提高，建筑分散。如將幾個廠的這類設施集中修建，既可節約投資，又
可提高設備利用率，降低生產成本，提高產品質量。
（7）地方工業部門的協作：地方工業部門可以建立衛星廠和服務性廠為該地大廠服務，
為大廠提供各種半成品及零件，利用大廠的邊角廢料生產各種日用品，充分利用廢料增加
生產。
（8）廠前建筑的協作：可聯合修建辦公室、食堂、衛生所、消防站、車庫等以節約用地
和投資。

工業區的組織
在城市發展戰略層面的規劃中，要確定各種不同性質的工業用地，如機械、化工、制
造工業，將各類工業分別布置在不同的地段，形成各個工業區。工業區應該有一個統一的
規劃，區內布局應緊湊，各廠不應自成一套、各自為政，要注意節約用地。

3.工業區的組成
①生產廠房；②倉庫；③動力及市政設施；④維修與輔助企業；⑤綜合利用和加工工
業；⑥運輸設施；⑦廠區公共服務設施；⑧科學實驗中心；⑨衛生防護帶。

4.工業區規模
工業區的規模隨著城市的性質，工業的內容、性質，工業區在城市中的分布、組成，以
及建設條件和自然條件的不同而有所不同。工業區規模過小，則無法提高各種設施的協作
程度；工業區規模過大，則造成交通運輸和污染的集中。因此，在城市中組織工業區應注
意研究其合理規模。

工業用地的布置
工業用地的布置直接影響到城市功能結構和城市形態。在城市總體規劃中，重點安排
好工業用地，綜合考慮工業用地和居住、交通運輸等各項用地之間的關系，使其各得其所
是十分重要的。

1.工業的分類
按工業性質可分為冶金工業、電力工業、燃料工業、機械工業、化學工業、建材工業
等，在工業布置中可按工業性質分成機械工業用地、化工工業用地等等。
按環境污染可分為隔離工業、嚴重干擾和污染的工業、有一定干擾和污染的工業、一
般工業等。隔離工業指放射性、劇毒性、有爆炸危險性的工業，這類工業污染極其嚴重，一
般布置在遠離城市的獨立地段上。嚴重干擾和污染的工業指化學工業、冶金工業等。這類
工業的廢水、廢氣或廢渣污染嚴重，對居住和公共設施等環境有嚴重干擾，一般應與城市
保持一定的距離，需設置較寬的綠化防護帶。有一定干擾和污染的工業指某些機械工業、紡
織工業等。這類工業有廢水、廢氣等污染，對居住和公共設施等環境有一定干擾。可布置
在城市邊緣的獨立地段上。一般工業指電子工業、縫紉廠、手工業等。這類工業對居住和公
共設施等環境基本無干擾，可分散布置在生活居住用地的獨立地段上。

2.工業用地在規劃建設用地中的比重
工業用地在城市建設用地中占有一定的比重，一般以占城市建設用地的1500\'25萬為
宜；但擁有大中型工業企業的中小工礦城市，其工業用地占城市建設用地的比例可大于
25%。

規劃人均工業用地面積指標一般在10}--25m2之問，但擁有大中型工業項目的中小工
礦城市，其規劃人均工業用地指標可適當提高，但不宜大于30mZ。特大城市，由于城市總
用地緊湊，工業用地面積大致在18m/人以下。

3.工業在城市中布置的一般原則
城市中工業用地布置的基本要求應滿足為每一個工業企業創造良好的生產和建設條
件，并處理好工業用地與城市其他部分的關系，特別是工業區與居住區的關系。其布置的
一般原則如下：
（1）有足夠的用地面積；用地基本上符合工業的具體特點和要求；減少開拓費用，有
方便的交通運輸條件；能解決給排水問題。
（2）職工的居住用地應分布在衛生條件較好的地段上，盡量靠近工業區，并有方便的
交通聯系。
（3）工業區和城市各部分，在各個發展階段中，應保持緊湊集中，互不妨礙，并充分
注意節約用地。
（4）相關企業之間應取得較好的聯系，開展必要的協作，考慮資源的綜合利用，減少
市內運輸。

4.工業在城市中的布置形式
工業在城市中的布置，可以根據生產的衛十類別、貨運量及用地規模，分為三種情況：布
置在遠離城區的工業、城市邊緣的工業和布置在城市內和居住區內的工業。

對工業的各種特點，如原料來源、生產協作、運輸、能源、水源、勞動力、有害影響
等進行全面分析，確定影響工業用地布置的主要因素，將各工業用地布置在城市的不同地
段。特別要指出的是，各類工業又有許多不同特點，在市場經濟條件下必須按照城市發展
戰略，保證多種產業發展的彈性可能，才能使布局真正科學合理。捷克建筑研究院編制了
不同性質的各類工業在城市中常設位置及適宜位置表（表4-4-4）和紡織、服裝、制革工業
廠址決定因素以及工業在城市中之適宜位置的表格（表4-4-5），后表說明了同類工業決定
廠址的因素亦不相同。

（1）布置在遠離城一市和與城市保持一定距離的工業
由于經濟、安全和衛生的要求，有些工業宜布置在遠離城市的地方，如放射性工業、劇
毒性工業以及有爆炸危險的工業。有些工業宜與城市保持一定的距離，如有嚴重污染的鋼
鐵聯合企業、石油化工聯合企業和有色金屬冶煉廠等。為了保證居住區的環境質量，這些
廠應按當地最小額中的風向布置在居住區的上風側，工業區與居住區之間必須保留足夠的
防護距離。對城市污染不大的工業、規模又不太大時，則不宜布置在遠離城市的地段；否
則由于居民人數有限，公共設施無法配套，造成生活上的不方便。

（2）布置在城市邊緣的工業區
對城市有一定干擾污染、用地大、貨運量大、需要采用鐵路運輸的工廠應布置在城市
邊緣，如某些機械廠、紡織廠等。這類工廠有著生產、工藝、原料、運輸等各方面的聯系，
宜集中在幾個專門地段形成不同性質的工業區。
按城市規模的不同，城市中可設一個或多個工業區，分別布置在城市的各處。規模較
小的城市有時只有一個工業區，往往形成高峰交通流量集中在通往工業區的道路上。

城市中能夠形成兩個工業區時，則可將工業區布置在城市的不同方向，如將工業組成
為不同性質工業區，按照其產生污染的情況布置在河流上、下游或風頻最小的上、下風向
位置。這種布置方式既有利于減少工業對環境的污染，又有利于組織交通，縮短工人上下
班的路程，但在布置時應注意不妨礙居住區的再發展。

城市工業區往往沿放射的對外交通線路布置，使工業區與居住區交錯。這種布局要注
意，如果工業區按當地最大頻率的風向位于居住區的上風側時，工業區與居住區之間要有
足夠的防護距離，并應注意隨城市發展有開辟環路進行橫向聯系的可能。

（3）布置在城市內和居住區內的工業
基本沒有干擾污染、用地小、貨運量不太大的工業可布置在城市內和居住區內。這類
工業包括：
1）小型食品工業：如牛奶加工、面包、糕點、糖果等廠。
2）小型服裝工業：如縫紉、服裝、刺繡、鞋帽、針織等廠。
3）小五金、小百貨、日用工業品、小型服務修配廠：如小型木器、藤器、編織、搪瓷
等廠。
4）文教、衛生、體育器械工業：如玩具、樂器、體育器材、醫療器械等廠。其中機械
與半機械操作、對外有協作聯系、貨運量年達3000--4000t、有噪聲、有燃物和微量煙塵、
用地達30hm“左右的中小型廠（食品廠、糧食加工廠、紗廠、針織廠、木材加工廠、制藥
廠、機械修理廠、無線電廠等）、則應布置在城市內的單獨地段。這種地段形成的街坊應靠
近交通性道路，不宜布置在居住區內部。

對居住區毫無干擾的工業為數不多。一般的工廠都有一定的交通量和噪聲，由于工廠
規模較小，布置得當，可以使居住區基本上不受影響。

5.工業用地布局與城市的關系
（1）工業用地與居住用地的位置關系
工業用地與居住用地的位置，一般有三種布置形式：一是工業用地與居住用地平行布
置，這種布置方式的優點是：工業區和居住區相應呈帶形發展，互不干擾，工業用地與居
住用地的關系較好。另一類是工業用地與居住用地垂直布置，這種布置方式的優點是：工
人上下班不為工業區內鐵路線所隔斷；熱電站、熱加工車間及排出有害物質的車間離居住
區遠一些，不排出有害物質的車間可離居住區近一些，這樣可以減少防護帶寬度，節省建
設費用。這種布置方式對占地面積較小的工業區較為合適，但對于占地面積大的工業區，采
用這種布置方式就會增加工人上下班的距離。第三種是混合布置方式，它既有平行布置的
優點，也具有垂直布置的長處，是比較常用的一種形式（圖4-4-25）a

（2）工業用地布局與城市總體布局的關系
工業區在城市總體布局中有如下幾種布置方式：
1）工業區包圍城市工業區分散在城市的周圍，并按工業性質和污染程度，均勻地、
合理地布置在城市的四周；城市內部有若干工業小區和分散的工業點（圖4-4-26）。這種布
置形式可以避免工業的大量運輸對城市的干擾。但由于工業將城市包圍，城市用地沒有留
出缺口，使城市沒有發展余地，或者城市發展后又形成新的工業包圍區，造成相互干擾的
局面。

2）工業區與其他用地呈交叉布置工業區布置結合地形，與其他用地呈間隔式交叉布
置（圖4-4-27）。這種形式有利丁充分利用地形，并根據工業企業不同的污染情況，分別考
慮風向和河流上下游的關系，可將對水體污染嚴重的工業區根據河流流向布置在城市下游，
廢氣污染嚴重的企業按當地最大頻率的風向布置在城市下風向，使各工業企業各得其所。但
這種布置形式也要注意組織好交通，否則相互穿越，形成相互干擾。

3）組團式布置在城市總體布局中，根據規劃布置意圖將城市組成幾個規劃分區，每
一分區組團中既有工業企業，又有居住區，使生產與生活有機地結合起來，如圖4-4-280

4）群體組合式布置在工業用地布置中，有的將工業用地分為市區工業用地、近郊工
業區、遠郊工業區等，而使城市形成群體組合的城市形態。有的中、小城市以一城多鎮組
合形式來布置工業用地。圖4一4一2為南通市總體布局示意，為一城二鎮形式，除母城工業區
布置較多外，在唐閘形成以棉紡工業為主的工業區，在天生港形成以電力工業為主的工業
區。

（3）工業用地布局對城市用地形態的影響
1）工業地帶隨著現代化大工業和工業聯合化的趨勢，城市化程度越來越高。某些地
區，由于交通、消費、資源等有利條件.工業大量集中，城市之間幾乎連成一片，這就形
成了新的城市形態，即工業地帶或稱城市集聚區。如美國東北部大酉洋沿岸北起波士頓、南
至華盛頓、東起紐約、酉至芝加哥的巨大城市帶，就是在開發資源，建立工業區，集中發
展交通運輸、商業、金融、服務業的基礎上，形成的龐大的工業地帶。

再如口本，由于資源貧乏，工業原料大多來自國外，因此大型工業企業都沿海布置。目
前東京與南面的橫濱連成片，形成京濱工業地帶；往東向千葉縣發展，成為京葉工業地帶；
東北向茨城發展，是鹿島工業區。東京附近地區已形成了巨大的東京首都圈工業地帶；該
地區主要工業是鋼鐵、石化、機械等，職工和產值都占了日本全國的1/30為德國魯爾工業地帶。魯爾區是以采礦業為基礎形成的著名工業地帶，這里

煤炭資源豐富，工業用水充足，水陸交通方便，就近還可利用洛林的鐵礦石，工業發展條
件十分優越，現擁有煤炭、鋼鐵、機械、電力和化工等工業部門，工業產值占前西德工業
總產值的4000，是前西德的工業心臟，也是歐洲重要的工業中心。魯爾區內，大小城鎮鱗
次櫛比，城鎮之間距離只有幾公里至幾十公里，包括8個大城市區，十幾個10-}-100萬較
大的中心城市。

中國的遼中地區，京、津、唐地區，滬一寧地區工業基礎較好，隨著今后工業的發展，
也將會有形成工業地帶的趨勢。

2）組合城市從20世紀50年代起，中國已開始注意到控制大城市的問題，比較有計
劃地、由近及遠地發展市郊工業區、衛星城鎮，形成以母城為中心的組合城市。
圖4-4-30是上海市組合城市示意圖。上海市從50年代開始由近及遠，逐步開辟了吳
淞、五角場、桃浦、槽河徑、長橋、高橋等6個近郊工業區和嘉定、安亭、松江、閡行、吳
徑、金山衛、寶山等7個遠郊衛星城鎮。這些工業區和衛星城鎮既有工業又有生活居住區，
對于促進生產發展，調整城市布局，合理分布工業，控制市區規模等方面都起了一定的作
用。使上海市從一個單一城市，逐步向群體組合城市發展。

3）多功能綜合區和帶形城市隨著城市現代化的進程，對生產和生活又有了新的要求；
多功能的綜合區和多心開敞的帶形城市的規劃思想有了發展。